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公共文化服务体系的完善与发展,需要立法建立公共文化服务法律保障机制,探讨立法中的基本问题十分必要,从立法目的出发,公共文化服务法律应属于社会法范畴,并遵循契合公共文化服务领域反映社会法价值取向的基本原则,适应现实需要宜采取＂促进型＂立法模式,在该模式下应用立法技术,建构主要法律制度,构造公共文化服务法律体系架构。