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随着上海国民经济的持续快速发展和人民生活水平的日益提高，近年来上海市的电力电量屡创新高。从开始阶段的以平衡电力电量为目的，到现在的为建设节能型社会与完成“十一五”节能降耗目标的需要而努力。上海市电力公司自2003年开始逐步开展并完善有序用电管理工作，不断通过经济、技术、行政等各种措旖，引导电力客户错峰、避峰用电，以减轻用电高峰期的电力负荷压力。在开展工作的过程中，逐渐积累了一些管理的经验，为今后的工作建立了基础。