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摘要：近年来,路桥项目不论是在理论上还是在实践上都取得了丰硕的成果，创建了一批又一批质量好,进度快,造价省的优质工程,精品工程,取得较好社会效益和经济效益。随着建筑企业竞争的日益激烈,企业家也逐步意识到管理产生效益的重要性,搞好工程项目是建筑施工企业追求经济效益最大化的重要途径。本文在分析路桥施工项目管理特点的基础上，阐述了我国路桥施工项目管理的现状与问题，提出了改善路桥施工项目管理的对策，旨在为我国路桥施工项目管理探索新的发展方向。
关键词：公路路桥；施工项目；成本控制
Abstract: In recent years, the road and bridge project, whether in theory or in practice has achieved fruitful results, creating a number of good quality, schedule, cost, quality engineering, quality engineering, achieved good social and economic benefits. Based on the analysis of characteristics of road and bridge construction project management, expounds the present situation and problems of road and bridge construction project management of our country, put forward to improve the countermeasures of road and bridge construction project management, in order to explore the new direction of development for road and bridge construction project management of our country.
Key words: road and bridge highway construction project; cost control;
中圖分类号：TU71
一、路桥施工项目管理的特点
路桥施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具有其自身特点。归纳起来主要有以下几点：
（一）路桥施工项目管理具有复杂性
由于路桥工程的产品具有多样性，这决定了路桥施工项目管理的复杂性。首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，路桥施工项目在管理上存在较大的复杂性。
（二）路桥施工项目管理困难
因为路桥施工生产具有流动性，这增加了管理的难度。路桥施工项目不像一般企业那样，可以在某个固定的城市、某个固定的地方生产和生活，拥有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大的不便与困难，同时路桥项目一般地处乡村僻野，员工生活比较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。
二、项目成本控制的原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
2.1成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到实现最低成本的目标要求。在实行成本最低化原则时,不仅要充分挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实,还要从实际出发,制定出通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。
2.2全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络以及班组经济核算等,但是在进行时,要防止出现“成本控制人人有责,人人不管”的现象。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,要使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.3动态控制原则
施工项目是一次性的,因此成本控制应强调对项目的中间控制,即动态控制。不仅要在施工准备阶段做好成本控制,还要在施工过程中、竣工阶段做好成本控制。
2.4目标管理原则
包括:目标的设定和分解；目标的责任到位和执行；检查目标的执行结果,评价目标和修正目标。
2.5责权利相结合原则
在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组不仅享有成本控制的权力,还要对各部门、各班组进行检查和考评，通过制定行之有效的奖罚措施，使责、权、利相结合。
2.6施工成本最小化原则
成本控制的主要目的在于通过科学合理的管理措施，最大程度的降低项目的施工成本，达到企业经济利益的最高值。在实施成本最小化的原则时，管理人员要充分的挖掘降低成本的可能性，要不断的从施工的实际出发，制定科学合理的成本控制措施，达到预期的成本支付。
2.7全面成本管理原则
全面的成本控制是整个企业，以及整个企业的员工和施工全过程的成本管理模式。项目成本全面控制的监督者包括企业的各个管理部门、各个责任人以及经济核算部门等。在实施全面控制的过程中，成本控制监督者要防止出现职能不清晰，管理不到位的现象，使整个施工项目的成本管理自始至终处于有效控制下进行实施。
2.8成本的动态管理的原则
路桥施工项目的性质是一次性的，所以我们在实施成本控制的时候要注重加强对项目的中间控制，即所说的动态的控制。既要在项目施工的准备阶段进行成本控制，也要在项目施工的实施阶段和项目的结束阶段进行成本的控制。
2.9成本的目标管理的原则
项目成本目标管理包括：项目成本目标的制定和实施、成本目标的责任实施和执行、项目评定目标的结果分析以及修正目标的制定等。
三、项目管理部的建设
在完成与中标单位签订合同、监理和施工招标、做好现场的“三通一平”后，项目管理就正式进入现场的施工管理阶段，根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的项目管理部，作为建设方或者是总承包方，在建立项目管理部时需要做好以下两个方面的工作：
（1）制定规章制度。制定各种基本的项目部规章制度，明确项目成员权责。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的积极性和创造性，充分地发挥团队精神。
（2）项目部人员配备。应当根据复杂程度和建设项目大小合理配备项目管理人员，一般的项目部是由若干专业技术人员和一个项目经理组成，笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何，项目经理是必须明确且必不可少的。
四、项目成本管理的主要影响因素分析
4.1项目机构的组织管理
全面的成本控制是整个企业，以及整个企业的员工和施工全过程的成本管理模式。要求合理的组织成本管理人员，责任分明，人员到位，制定相应的组织考评和财务审计等。
4.2项目施工方案
项目施工方案的内容主要有：施工进度、施工材料的计划、施工设备的安置、施工人力的安排以及质量、安全检查等。其中项目施工方案是影响项目成本控制的重要部分。
4.3项目的材料管理
工程该了作为项目总成本的重要组成部分，其管理工作在路桥项目施工中具有不可忽视的重要作用。材料管理是否到位，不仅会对项目成本控制造成巨大影响，而且会直接的影响整个施工进度。材料供应及时与否，关系到项目资金灵活周转，也是工期进展快慢的重要影响因素，将直接的影响到工程成本的使用。
五、提高项目成本管理效果措施
5.1注重对施工全过程的成本分析,实现良好的成本管理
在项目的施工中，要不断的通过成本的预测、阶段成本的比较等进行实际的统计和核查，有根据的进行成本的分析和报告。所以在项目的施工中，相关部门一定要搜集好原始的预算等相关资料，进行正确的成本分析，发现问题后立即进行施工措施的改善，达到良好的成本控制目的。
5.2加强工作人员成本控制的意识，全面实施成本管理
在竞争激烈的市场环境下，施工企业要想有一席之地，要最大限度的降低施工的成本。因此，企业必须高度的重视对成本的控制，根据自身的施工技术和人员等特点，探索一个科学合理的管理模式，提高企业的每位成员的成本控制意识。
5.3找准最佳施工进度成本点,优化项目成本
管理人员要正确的把握好工期和项目成本的关系，寻求最合适的工期成本点，争取把项目工期成本控制在最低水平，在特殊的施工环境下，要制定出合适的施工措施，来弥补因外部因素造成工期耽误而产生的影响。在整个工程结束以后，要按照合同的规定，及时的收取各项工程相关费用。此外，要不断的通过技术的创新，来提高整个施工的质量和效率，缩短工程期限，减少返修等造成的损失。
5.4加强施工合同管理的作用
合同是双方在协商的基础之上，制定的具有一定约束力的控制形式。合同管理作为施工企业实施成本控制的一个重要的方面，作为一个严密的合同管理体系，合同控制与施工的进度和施工的质量之间是密不可分的。它能够关涉到项目的各个管理层面和相关职能人员，所有这些部门和人员，对整个的路桥施工的项目成本控制有各自不同的责任，构成了一个完善的项目管理责任网，实现了项目成本控制的全面性原则。
六、结语
总之，如何全面提高施工企业的综合竞争实力，如何使我国公路施工企业在向國际化迈进时尽快熟悉国际惯例，及时调整公路施工企业项目管理模式，提高项目管理水平，早日同国际接轨，就成了业内外关注的焦点。在市场竞争加大的背景下，路桥施工企业只有不断的加大管理的科学性、针对性，才能够获得利润的最大化，有效地提高项目的经济效益和社会效益，从而在竞争中实现企业的自我完善和长远的发展。
关键词：公路路桥；施工项目；成本控制
Abstract: In recent years, the road and bridge project, whether in theory or in practice has achieved fruitful results, creating a number of good quality, schedule, cost, quality engineering, quality engineering, achieved good social and economic benefits. Based on the analysis of characteristics of road and bridge construction project management, expounds the present situation and problems of road and bridge construction project management of our country, put forward to improve the countermeasures of road and bridge construction project management, in order to explore the new direction of development for road and bridge construction project management of our country.
Key words: road and bridge highway construction project; cost control;
中圖分类号：TU71
一、路桥施工项目管理的特点
路桥施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具有其自身特点。归纳起来主要有以下几点：
（一）路桥施工项目管理具有复杂性
由于路桥工程的产品具有多样性，这决定了路桥施工项目管理的复杂性。首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，路桥施工项目在管理上存在较大的复杂性。
（二）路桥施工项目管理困难
因为路桥施工生产具有流动性，这增加了管理的难度。路桥施工项目不像一般企业那样，可以在某个固定的城市、某个固定的地方生产和生活，拥有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大的不便与困难，同时路桥项目一般地处乡村僻野，员工生活比较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。
二、项目成本控制的原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
2.1成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到实现最低成本的目标要求。在实行成本最低化原则时,不仅要充分挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实,还要从实际出发,制定出通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平。
2.2全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络以及班组经济核算等,但是在进行时,要防止出现“成本控制人人有责,人人不管”的现象。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,要使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.3动态控制原则
施工项目是一次性的,因此成本控制应强调对项目的中间控制,即动态控制。不仅要在施工准备阶段做好成本控制,还要在施工过程中、竣工阶段做好成本控制。
2.4目标管理原则
包括:目标的设定和分解；目标的责任到位和执行；检查目标的执行结果,评价目标和修正目标。
2.5责权利相结合原则
在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组不仅享有成本控制的权力,还要对各部门、各班组进行检查和考评，通过制定行之有效的奖罚措施，使责、权、利相结合。
2.6施工成本最小化原则
成本控制的主要目的在于通过科学合理的管理措施，最大程度的降低项目的施工成本，达到企业经济利益的最高值。在实施成本最小化的原则时，管理人员要充分的挖掘降低成本的可能性，要不断的从施工的实际出发，制定科学合理的成本控制措施，达到预期的成本支付。
2.7全面成本管理原则
全面的成本控制是整个企业，以及整个企业的员工和施工全过程的成本管理模式。项目成本全面控制的监督者包括企业的各个管理部门、各个责任人以及经济核算部门等。在实施全面控制的过程中，成本控制监督者要防止出现职能不清晰，管理不到位的现象，使整个施工项目的成本管理自始至终处于有效控制下进行实施。
2.8成本的动态管理的原则
路桥施工项目的性质是一次性的，所以我们在实施成本控制的时候要注重加强对项目的中间控制，即所说的动态的控制。既要在项目施工的准备阶段进行成本控制，也要在项目施工的实施阶段和项目的结束阶段进行成本的控制。
2.9成本的目标管理的原则
项目成本目标管理包括：项目成本目标的制定和实施、成本目标的责任实施和执行、项目评定目标的结果分析以及修正目标的制定等。
三、项目管理部的建设
在完成与中标单位签订合同、监理和施工招标、做好现场的“三通一平”后，项目管理就正式进入现场的施工管理阶段，根据项目的特点和实际情况，在施工现场建立相适应的项目管理部，作为建设方或者是总承包方，在建立项目管理部时需要做好以下两个方面的工作：
（1）制定规章制度。制定各种基本的项目部规章制度，明确项目成员权责。这样项目管理者才有可能发挥每一个成员的积极性和创造性，充分地发挥团队精神。
（2）项目部人员配备。应当根据复杂程度和建设项目大小合理配备项目管理人员，一般的项目部是由若干专业技术人员和一个项目经理组成，笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何，项目经理是必须明确且必不可少的。
四、项目成本管理的主要影响因素分析
4.1项目机构的组织管理
全面的成本控制是整个企业，以及整个企业的员工和施工全过程的成本管理模式。要求合理的组织成本管理人员，责任分明，人员到位，制定相应的组织考评和财务审计等。
4.2项目施工方案
项目施工方案的内容主要有：施工进度、施工材料的计划、施工设备的安置、施工人力的安排以及质量、安全检查等。其中项目施工方案是影响项目成本控制的重要部分。
4.3项目的材料管理
工程该了作为项目总成本的重要组成部分，其管理工作在路桥项目施工中具有不可忽视的重要作用。材料管理是否到位，不仅会对项目成本控制造成巨大影响，而且会直接的影响整个施工进度。材料供应及时与否，关系到项目资金灵活周转，也是工期进展快慢的重要影响因素，将直接的影响到工程成本的使用。
五、提高项目成本管理效果措施
5.1注重对施工全过程的成本分析,实现良好的成本管理
在项目的施工中，要不断的通过成本的预测、阶段成本的比较等进行实际的统计和核查，有根据的进行成本的分析和报告。所以在项目的施工中，相关部门一定要搜集好原始的预算等相关资料，进行正确的成本分析，发现问题后立即进行施工措施的改善，达到良好的成本控制目的。
5.2加强工作人员成本控制的意识，全面实施成本管理
在竞争激烈的市场环境下，施工企业要想有一席之地，要最大限度的降低施工的成本。因此，企业必须高度的重视对成本的控制，根据自身的施工技术和人员等特点，探索一个科学合理的管理模式，提高企业的每位成员的成本控制意识。
5.3找准最佳施工进度成本点,优化项目成本
管理人员要正确的把握好工期和项目成本的关系，寻求最合适的工期成本点，争取把项目工期成本控制在最低水平，在特殊的施工环境下，要制定出合适的施工措施，来弥补因外部因素造成工期耽误而产生的影响。在整个工程结束以后，要按照合同的规定，及时的收取各项工程相关费用。此外，要不断的通过技术的创新，来提高整个施工的质量和效率，缩短工程期限，减少返修等造成的损失。
5.4加强施工合同管理的作用
合同是双方在协商的基础之上，制定的具有一定约束力的控制形式。合同管理作为施工企业实施成本控制的一个重要的方面，作为一个严密的合同管理体系，合同控制与施工的进度和施工的质量之间是密不可分的。它能够关涉到项目的各个管理层面和相关职能人员，所有这些部门和人员，对整个的路桥施工的项目成本控制有各自不同的责任，构成了一个完善的项目管理责任网，实现了项目成本控制的全面性原则。
六、结语
总之，如何全面提高施工企业的综合竞争实力，如何使我国公路施工企业在向國际化迈进时尽快熟悉国际惯例，及时调整公路施工企业项目管理模式，提高项目管理水平，早日同国际接轨，就成了业内外关注的焦点。在市场竞争加大的背景下，路桥施工企业只有不断的加大管理的科学性、针对性，才能够获得利润的最大化，有效地提高项目的经济效益和社会效益，从而在竞争中实现企业的自我完善和长远的发展。