【摘 要】
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货运车辆的养路费缴费吨位与核载吨位之间的矛盾,已经受到车主和媒体的高度关注。其主要矛盾在于:不少货运车辆的养路费缴费吨位高于车辆的核载吨位。 而在实际载货时,每当车辆装载的货物超过核载吨位且未达到车辆的缴费吨位时,交警仍然要认定其为超载。对此,很多车主很有意见,以致于发生河南省183名驾驶“大吨小标”货车的驾驶员,联名给报社投诉。 例如,银盾牌JYC9281CLS半挂车的核载吨位为21吨,而养
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货运车辆的养路费缴费吨位与核载吨位之间的矛盾,已经受到车主和媒体的高度关注。其主要矛盾在于:不少货运车辆的养路费缴费吨位高于车辆的核载吨位。
而在实际载货时,每当车辆装载的货物超过核载吨位且未达到车辆的缴费吨位时,交警仍然要认定其为超载。对此,很多车主很有意见,以致于发生河南省183名驾驶“大吨小标”货车的驾驶员,联名给报社投诉。
例如,银盾牌JYC9281CLS半挂车的核载吨位为21吨,而养路费缴费吨位30吨。可是当这些车辆装载25吨货物时,仍然会被认定为超载。对此,很多车主疑惑:既然车辆养路费是按30吨缴纳的,那么应该允许装载30吨货物,为什么装载25吨货物还要认定为超载?
笔者以为,这两者间的矛盾主要是:货运车辆的核载吨位与养路费缴费吨位是从不同的标准来界定的。核载吨位主要是考虑车辆的行驶安全,允许一辆车装载的货物的质量。而养路费缴费吨位则主要是针对车辆对于路面的破坏力。
也就是说:缴费吨位包括允许核载的货物质量和车身自重二者的综合。例如,有些车辆自重为8吨,核载15吨,那么该车根据核载吨位装货时,车货总重达到23吨。一般地说来,此时该车的养路费计征吨位为15至23吨之间为比较科学合理。
可见,核载吨位不可能就是养路费的缴费吨位。
举例来说:有一些吊车,当其正常在公路上行驶时,核载吨位为0,这并不意味着该车不会损坏公路,不需要缴纳公路养路费。目前,我国对于此类特种车的缴费吨位一般就是按车身自重的一半计量的。
至于说,目前市场上有些车辆,其养路费缴费吨位远远大于车辆核载吨位,究其原因,不少是由于一些车辆生产厂商为了促销其车辆,故意将车辆进行大吨小标,以便使车主达到少缴国家公路规费以及逃缴公路通行费的目的。
例如,有些车辆生产厂家,当他们在设计生产某种车型时,该车型的设计核载吨位为30吨,但当该车型向国家有关部门申报核载吨位时,故意申报成20吨。这样,该车主只需要按20吨缴纳公路养路费和车辆通行费,而实际上则可以装载30吨甚至40吨、50吨货物。这就是当前我国的货车超载超限极其严重的根本原因。
如果不是国家采取了严厉的措施进行治超,那么那些购买大吨小标车辆的车主是会继续占便宜的。然而,自从2004年国家开始治超行动后,这些大吨小标车辆的生存环境严重恶化:一方面,养路费要按规定吨位缴纳,而超载的认定标准却是严格按照核载吨位来执行。
笔者以为,当前,养路费缴费吨位与车辆核载吨位之间的矛盾可以称作“存在即合理”。同时,由于当前我国正在实行的是市场经济,养路费缴费吨位与车辆核载吨位严重不一致的车型,理所当然地需要被市场淘汰。
可以说,这类车型的车主受的苦越多,就越能促使这些车辆生产厂家尽快地去更改这些车辆合理的核载吨位,否则会让这些车型失去车辆销售市场。(作者单位:绍兴市道路运输管理处)
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