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上世纪末发达国家开始“去工业化”进程，全球制造业中心一路东移，07年全球金融危机爆发，美国开始思考实体经济价值并推出“再工业化”战略。本文在欧美发达国家“再工业化”战略基础上，分析中国制造业发展窘境，最后给出在发达国家制造业回归和发展中国家制造业转型升级双重压力下，中国制造业的发展启示。
制造业 再工业化
问题的提出
20世纪70年代由美国兴起的“去工业化”进程开始逐渐扩展到欧洲、日本等发达国家，伴随着实体经济空心化，制造业劳动力占总劳动者比重在随后的十几年里发生了明显的下降。伴随着欧美的“去工业化”进程，制造业等实体经济以贸易、投资等方式被陆续转移到第三世界国家，全球化由此愈演愈烈。
“后工业化时代”的发展使得欧美等国逐渐成为国际金融货币中心，可是多年的消费主导经济使得投资对经济的贡献越来越小，超期消费、信用消费和投机使得经济高度泡沫，就业率下降，社会问题频发，并最终诱发次贷危机和欧债危机。金融危机的爆发使得欧美发达国家经济大幅衰退，经济一度处于萧条态势，失业率也居高不下。深究金融危机原因，许多经济学家一致认为产业“空心化”是问题的根源，实体经济才是一国的基础。在此背景下，美国要求制造业回归的呼声越来越大。为了摆脱经济危机的影响和巩固全球领导者的地位，2009年，奥巴马政府提出再工业化战略，重振制造业，回归实体经济并相继出台了一系列政策措施帮助制造业回流，以此来推进再工业化进程。
中国制造业发展困境
2010年，我国跃居世界第一制造大国，三十多年的经济发展使中国积累起来相应的经济和科研实力，制造业也不再局限在以往的来料加工、进料加工等初级制造业，中国开始涉足航空航天、新兴材料等高科技制造业领域，并取得了一定成就。但是中国的制造业仍然未摆脱其处在制造业产业链低端的窘状，低附加值制造业企业占据制造业绝大多数。当前，中国制造业存在的问题主要有以下几方面。
（1）劳动力成本上升，与东南亚国家竞争加大
根据国家统计局资料显示，中国人口出生率由2000年的14.03‰下降到2013年的12.08‰，老年人口抚养比从2004年的10.7增加到13年的13.1。年轻劳动力比重的缩小直接导致人口红利逐渐缩小，也从一定程度上导致企业用工成本上涨。据国家统计局统计年鉴显示，制造业城镇单位就业人员平均工资从2003年的12671元上涨到2013年的46431元，上涨266.44%。中国无疑是20世纪90年代至今产业转移最大的受益者，随着跃升为世界第二大经济体，中国低廉劳动力的时代已经过去。伴随着国际产业转移的进一步推进，印度、越南、菲律宾等发展中国家开始接过国际产业转移的接力棒，其低廉的劳动力是其承接此次产业转移最大的成因。同时，由于国际竞争越发白热化，降低劳动力成本成为企业诉求，大量外资开始纷纷进入东南亚国家制造业行业。因此，对于还未完成产业升级的中国制造业来说，东南亚国家依靠廉价劳动力发展起来的制造业加工企业无疑成为中国中低端制造业最大竞争对手。
（2）创新能力不足，缺乏国际品牌
当前，我国虽是世界第一制造大国，但大而不强，产值的增长主要依靠低质低价。归结原因，有核心技术受制于人，企业资金不足创新意愿不强，国家政策支撑不够等多方面原因，其中企业科研投入不足是主要原因。新华网分析表明，2012-2014年，民营企业制造业500强的研发强度小于1%的企业数占比依次为50.2%、52%和49.4%，显示有一半的企业研发强度处于较低水平。2012-2014年三年间，民营企业制造业500强研发人员占员工总人数比重小于10%的企业数持续达60%之多。研发投入力度不足，导致制造业企业自主开发与研究能力相对较弱。当前，虽然我国已有华为、联想、海尔等国际知名品牌，高铁技术也享誉全球，但也存在知名品牌少，市场认可度和附加值低以及市场竞争力不足等问题。
（3）产能过剩
制造业作为实体经济的一部分，在改革开放后就得到国家的极力推崇，开始大力发展制造业。制造业的发展为国家建设提供了巨大贡献，但随着时间推移，部分制造业还未成功转型升级，产能过剩使得很多制造行业难以为继。在我国制造行业，钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩，就连近几年国家倡导发展的太阳能、风能等清洁能源也出现了严重过剩。如今，众多产能没有销售渠道，工人工资锐减甚至拿不到手已严重影响到国家发展和社会稳定。
（4）贸易壁垒高筑
随着我国晋升为世界第一制造大国，制造业在国际上面临的贸易壁垒也随之剧增。反倾销、保障措施与特别保障措施和技术性贸易壁垒是制造业在国际市场上处于严峻的局面。随着欧盟等发达国家“再工业化”政策的施行和发展中国家产业结构的转型升级，中国制造业遭受的贸易壁垒将会进一步增加。
“再工业化”对我国的启示
（1）谨遵教训，防“去工业化”
美国，包括很多发达国家都有着“去工业化”再“再工业化”的历程，经历表明制造业作为一个国家的实体经济，其支撑了一个国家多数的科研技术和创新。同时，制造业也是一个国家中产阶级就业领域最广的部门，他吸纳了绝大多数就业，因此制造业不能也不应该在一个国家退去，一个国家应重视制造业的发展，防止产业空心化。目前，中国大力发展服务业，许多发达地区甚至出现了实体经济空心化的现象。由于国家政策鼓励发展现代服务业以及制造业本身具有长周期等属性，许多制造业企业甚至出现了融资难等困境。因此，在进一步的发展过程中，中国政府一定要防微杜渐，借欧美前车之鉴从政策源头上解决制造业融资难、融资贵等问题，确保资金投入实体部门，同时在税收方面给予中小制造业发展空间以助其快速发展。
（2）经济结构均衡化，产业结构多元化
纵观历史，一味的通过全球专业化分工实现一国主打一种两种产业而放弃其他产业是不行的，过度发展虚拟经济而脱离制造业为核心的实体经济最易遭受经济危机的损害，一国经济结构应该均衡化。香港在经济结构转型过程中去掉了工业，成为当前仅次于纽约和伦敦的全球第三大金融中心，其支柱产业为金融业和服务业。由于实体经济空心化导致香港经济结构失衡，所以香港在2007-2009年的全球金融危机里步履维艰，最后也是在中共政府的支撑下才成功走出泥潭。同时由于香港没有制造业支撑，处于香港底层群众很难就业，生活生存压力并不亚于中国大陆。反之同为亚洲四小龙的新加坡，在产业转型升级中却成功保留了工业，石油化工、海工造船、生物制药、电子半导体等制造业领域占据了全球一定市场。因此，在中国日后的发展过程中，一定不能因为发展而摈弃一些产业，相反应保持经济结构均衡和产业多元化，这样不仅能够基于中国国庆满足群众就业，而且还能在经济全球化的热潮中保持自我独立，减少受全球经济危机影响。
（3）利用中国制造2015契机，促进制造业产业升级
中国制造业规模虽已跃居世界第一位，载人航天、载人深潜、百万千瓦级发电装备等重大技术装备的突破为中国建设工业强国提供了基础和条件，但同时中国关键核心技术和高端装备对外依存度高，自主创新能力不强，因此中国建设制造强国任务艰巨且紧迫。要让制造由大变强，需要紧紧利用中国制造2025契机，使信息化与工业化深度融合，充分利用“互联网+”模式驱动线上先下虚实结合，推进制造业变革，力争通过“三步走”战略实现中国制造强国战略目标。
（4）利用政策红利走出去
2015年，国家先后出台《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，丝路基金和亚投行和成立更是为我国制造业发展提供了前所未有的机遇。丝绸之路经济带沿线国家多为发展中国家和转型经济体，国家建设存在大量缺口，而我国制造业门类齐全，与丝绸之路经济带沿线国家经济机构又存在高度互补性，因此利用政策红利将国内制造业过剩产能走出去是互利共赢的。
总结
制造业一直以来都是“高污染”、“高噪声”、“低产值”的代名词，在美国历史上也曾被误认为是“夕阳产业”而失宠于投资者。在当前我国经济结构转型升级的过程中，我们应该如何对待作为第二产业的制造业？它在整个经济结构中又该处于什么位置？是一味的发展第三产业，以第三产业产值超过第二产业为荣，还是第二产业作为经济发展的实体支撑同样重要？这些问题都将继续值得学术界探讨。
[1] 知识产权纠纷在民企500强国际贸易摩擦中占比最大[Z].http：//www.china. com.cn/cppcc/2015-08/25/content_36408602.htm
[2] 《2015中國民营企业500强分析报告》发布[Z].http：//news.ifeng.com/a/ 20150825/44512233_2.shtml
制造业 再工业化
问题的提出
20世纪70年代由美国兴起的“去工业化”进程开始逐渐扩展到欧洲、日本等发达国家，伴随着实体经济空心化，制造业劳动力占总劳动者比重在随后的十几年里发生了明显的下降。伴随着欧美的“去工业化”进程，制造业等实体经济以贸易、投资等方式被陆续转移到第三世界国家，全球化由此愈演愈烈。
“后工业化时代”的发展使得欧美等国逐渐成为国际金融货币中心，可是多年的消费主导经济使得投资对经济的贡献越来越小，超期消费、信用消费和投机使得经济高度泡沫，就业率下降，社会问题频发，并最终诱发次贷危机和欧债危机。金融危机的爆发使得欧美发达国家经济大幅衰退，经济一度处于萧条态势，失业率也居高不下。深究金融危机原因，许多经济学家一致认为产业“空心化”是问题的根源，实体经济才是一国的基础。在此背景下，美国要求制造业回归的呼声越来越大。为了摆脱经济危机的影响和巩固全球领导者的地位，2009年，奥巴马政府提出再工业化战略，重振制造业，回归实体经济并相继出台了一系列政策措施帮助制造业回流，以此来推进再工业化进程。
中国制造业发展困境
2010年，我国跃居世界第一制造大国，三十多年的经济发展使中国积累起来相应的经济和科研实力，制造业也不再局限在以往的来料加工、进料加工等初级制造业，中国开始涉足航空航天、新兴材料等高科技制造业领域，并取得了一定成就。但是中国的制造业仍然未摆脱其处在制造业产业链低端的窘状，低附加值制造业企业占据制造业绝大多数。当前，中国制造业存在的问题主要有以下几方面。
（1）劳动力成本上升，与东南亚国家竞争加大
根据国家统计局资料显示，中国人口出生率由2000年的14.03‰下降到2013年的12.08‰，老年人口抚养比从2004年的10.7增加到13年的13.1。年轻劳动力比重的缩小直接导致人口红利逐渐缩小，也从一定程度上导致企业用工成本上涨。据国家统计局统计年鉴显示，制造业城镇单位就业人员平均工资从2003年的12671元上涨到2013年的46431元，上涨266.44%。中国无疑是20世纪90年代至今产业转移最大的受益者，随着跃升为世界第二大经济体，中国低廉劳动力的时代已经过去。伴随着国际产业转移的进一步推进，印度、越南、菲律宾等发展中国家开始接过国际产业转移的接力棒，其低廉的劳动力是其承接此次产业转移最大的成因。同时，由于国际竞争越发白热化，降低劳动力成本成为企业诉求，大量外资开始纷纷进入东南亚国家制造业行业。因此，对于还未完成产业升级的中国制造业来说，东南亚国家依靠廉价劳动力发展起来的制造业加工企业无疑成为中国中低端制造业最大竞争对手。
（2）创新能力不足，缺乏国际品牌
当前，我国虽是世界第一制造大国，但大而不强，产值的增长主要依靠低质低价。归结原因，有核心技术受制于人，企业资金不足创新意愿不强，国家政策支撑不够等多方面原因，其中企业科研投入不足是主要原因。新华网分析表明，2012-2014年，民营企业制造业500强的研发强度小于1%的企业数占比依次为50.2%、52%和49.4%，显示有一半的企业研发强度处于较低水平。2012-2014年三年间，民营企业制造业500强研发人员占员工总人数比重小于10%的企业数持续达60%之多。研发投入力度不足，导致制造业企业自主开发与研究能力相对较弱。当前，虽然我国已有华为、联想、海尔等国际知名品牌，高铁技术也享誉全球，但也存在知名品牌少，市场认可度和附加值低以及市场竞争力不足等问题。
（3）产能过剩
制造业作为实体经济的一部分，在改革开放后就得到国家的极力推崇，开始大力发展制造业。制造业的发展为国家建设提供了巨大贡献，但随着时间推移，部分制造业还未成功转型升级，产能过剩使得很多制造行业难以为继。在我国制造行业，钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩，就连近几年国家倡导发展的太阳能、风能等清洁能源也出现了严重过剩。如今，众多产能没有销售渠道，工人工资锐减甚至拿不到手已严重影响到国家发展和社会稳定。
（4）贸易壁垒高筑
随着我国晋升为世界第一制造大国，制造业在国际上面临的贸易壁垒也随之剧增。反倾销、保障措施与特别保障措施和技术性贸易壁垒是制造业在国际市场上处于严峻的局面。随着欧盟等发达国家“再工业化”政策的施行和发展中国家产业结构的转型升级，中国制造业遭受的贸易壁垒将会进一步增加。
“再工业化”对我国的启示
（1）谨遵教训，防“去工业化”
美国，包括很多发达国家都有着“去工业化”再“再工业化”的历程，经历表明制造业作为一个国家的实体经济，其支撑了一个国家多数的科研技术和创新。同时，制造业也是一个国家中产阶级就业领域最广的部门，他吸纳了绝大多数就业，因此制造业不能也不应该在一个国家退去，一个国家应重视制造业的发展，防止产业空心化。目前，中国大力发展服务业，许多发达地区甚至出现了实体经济空心化的现象。由于国家政策鼓励发展现代服务业以及制造业本身具有长周期等属性，许多制造业企业甚至出现了融资难等困境。因此，在进一步的发展过程中，中国政府一定要防微杜渐，借欧美前车之鉴从政策源头上解决制造业融资难、融资贵等问题，确保资金投入实体部门，同时在税收方面给予中小制造业发展空间以助其快速发展。
（2）经济结构均衡化，产业结构多元化
纵观历史，一味的通过全球专业化分工实现一国主打一种两种产业而放弃其他产业是不行的，过度发展虚拟经济而脱离制造业为核心的实体经济最易遭受经济危机的损害，一国经济结构应该均衡化。香港在经济结构转型过程中去掉了工业，成为当前仅次于纽约和伦敦的全球第三大金融中心，其支柱产业为金融业和服务业。由于实体经济空心化导致香港经济结构失衡，所以香港在2007-2009年的全球金融危机里步履维艰，最后也是在中共政府的支撑下才成功走出泥潭。同时由于香港没有制造业支撑，处于香港底层群众很难就业，生活生存压力并不亚于中国大陆。反之同为亚洲四小龙的新加坡，在产业转型升级中却成功保留了工业，石油化工、海工造船、生物制药、电子半导体等制造业领域占据了全球一定市场。因此，在中国日后的发展过程中，一定不能因为发展而摈弃一些产业，相反应保持经济结构均衡和产业多元化，这样不仅能够基于中国国庆满足群众就业，而且还能在经济全球化的热潮中保持自我独立，减少受全球经济危机影响。
（3）利用中国制造2015契机，促进制造业产业升级
中国制造业规模虽已跃居世界第一位，载人航天、载人深潜、百万千瓦级发电装备等重大技术装备的突破为中国建设工业强国提供了基础和条件，但同时中国关键核心技术和高端装备对外依存度高，自主创新能力不强，因此中国建设制造强国任务艰巨且紧迫。要让制造由大变强，需要紧紧利用中国制造2025契机，使信息化与工业化深度融合，充分利用“互联网+”模式驱动线上先下虚实结合，推进制造业变革，力争通过“三步走”战略实现中国制造强国战略目标。
（4）利用政策红利走出去
2015年，国家先后出台《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，丝路基金和亚投行和成立更是为我国制造业发展提供了前所未有的机遇。丝绸之路经济带沿线国家多为发展中国家和转型经济体，国家建设存在大量缺口，而我国制造业门类齐全，与丝绸之路经济带沿线国家经济机构又存在高度互补性，因此利用政策红利将国内制造业过剩产能走出去是互利共赢的。
总结
制造业一直以来都是“高污染”、“高噪声”、“低产值”的代名词，在美国历史上也曾被误认为是“夕阳产业”而失宠于投资者。在当前我国经济结构转型升级的过程中，我们应该如何对待作为第二产业的制造业？它在整个经济结构中又该处于什么位置？是一味的发展第三产业，以第三产业产值超过第二产业为荣，还是第二产业作为经济发展的实体支撑同样重要？这些问题都将继续值得学术界探讨。
[1] 知识产权纠纷在民企500强国际贸易摩擦中占比最大[Z].http：//www.china. com.cn/cppcc/2015-08/25/content_36408602.htm
[2] 《2015中國民营企业500强分析报告》发布[Z].http：//news.ifeng.com/a/ 20150825/44512233_2.shtml