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摘 要：信息化时代，教育需要随之变革、进步，国家的各类政策说明了国家在教育信息化领域的战略构想，也给教育出版领域指明了新的方向。出版机构需要在继续发挥传统出版内容优势的前提下，结合数字技术，深入网络空间，切实推动传统出版和新兴出版在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，实现教育出版领域数字教材教辅的革新、升级。本文研究数字教材对出版模式、出版技术的诉求，并尝试分析利弊成因，對今后地方出版集团的数字教材发展给出策略建议。
关键词：信息化 教育出版 数字教材
21世纪以来，随着数字化技术和网络技术的广泛应用， 教学场所、教学人员以及教育模式都呈现多样化，“教育” 发生了革命性的改变。
一、数字教材的研究背景
在基础教育领域，数字化教学设备已经非常普及。在教学模式上，新媒体的应用正在颠覆传统意义上的课堂教学模式，富媒体化的数字教材现在成为各大出版集团的“宠儿”。在高等教育和继续教育领域，近年来慕课教育 （Massive Open Online Course） 蓬勃兴起，像慕课网、慕课中国等一大批的教学机构正在把无数优质课程资源利用MOOC方式传播到地球的每个角落。信息技术的发展速度与教材更新的节奏很容易出现脱节，教材的无纸化成为未来发展的必然趋势。国家的政策阐明了国家教育信息化前行的战略构想，学校的需求说明了教育出版服务对象的迫切升级需要，这些都明确指出了新时代教育出版的方向和目标。目前正是融合发展的窗口期，新技术的快速发展给教育出版企业的变革带来了机遇，而相关产业政策，又给教育出版提供了支撑。《新闻出版业数字出版“十三五”时期发展规划》强调，“十三五”时期是新闻出版强国建设的关键时期，在此过程中，数字出版将承担重要任务。
根据市场观察，数字教材分为4个层次：纸质教材数字化、多媒体数字教材、互动式数字教材和集聚式富媒体数字教材。不同层次的数字教材满足不同的课堂教学方式。数字教材与传统纸质教材都是包含内容资源的学习系统，两者的区别在于数字教材更强调以内容为中心和主体，终端、内容、软件及服务平台有机整合所能够提供的系统性与整体性。
二、数字教材需求状况
教育出版是传统出版中最大的一块蛋糕，而数字教育出版则被认为是继游戏、网络购物之后，下一个能通过数字和互联网技术呼风唤雨、大获成功的领域，是一个充满了“钱途” 的领域。于是，政府部门、教研机构、名校名师、科技巨头， 当然还有几乎所有的出版集团，都大张旗鼓地声称要全力进军教育数字出版领域。各方依托自身内容、技术、师资、渠道等方面的优势，构建了众多的模式。这导致了教育数字出版市场在没有标准、没有规范甚至说没有真正成型的情况下， 却已经散发出了“红海”的惨烈气息。
一方面党中央、国务院高度重视教育行业信息化工作， 对教育信息化建设做出了全面部署，教育部高度关注教育信息化并积极着手推行信息化进程。加快教育行业信息化发展， 提高国民信息化应用水平，不仅是当今世界各国发展战略的必然选择，也是未来综合国力竞争的重要因素。通过采用高度信息化的方式进行信息化教育，推进信息化教育方式的转变，不断提高教育行业现代化管理能力和水平。
另一方面，数字教材项目也迎来了良好的市场机遇。当前，大部分学校都配置了必要的信息化设备，并配备有信息化教师。“校校通”“班班通”工程的成功实施，各学校、班级之间实现互联互通已经具备了基础条件。这就为推进数字教材项目，最终建立起一个覆盖全省范围，以中小学生、教师、家长为用户对象的信息化教育及交流平台奠定了坚实的硬件基础。
数字教材的建设可以说是牢牢地掌握了教育行业数字化教学市场的目标方向，必将具有非常广阔的市场前景。根据安徽省教育厅2019年公布的统计数据显示，安徽省共有普通高中661所，在校生107.5万人;共有初中2833所，在校生209.2万人;共有独立设置小学7908所，小学教学点4817个，小学在校生456.8万人。如果按照每个学生每年信息化建设收费50元计算，将达到5亿元以上的市场规模。在经济发达的省份，市场规模更是远超安徽省，全国市场总规模将在150亿元以上。加上政府财政拨款支持，市场规模相当可观。随着硬件基础建设和信息化进程的继续推进，以及IPv6技术的实施，网络带宽和网络安全解决方案将更加彻底地得以解决，教育信息化的开展将更加容易，数字教材的市场空间将被进一步扩大。
三、数字教材产业发展存在的问题
在巨大的市场需求推动下，数字教材产业蓬勃发展，但其中的制约因素也不得小视。
1.质量问题
数字教材的内容和设计品质直接关系到信息化教学的质量。因此，数字教材的质量一直是教育界关注的重要问题。笔者通过对iBook、Flexbook、Learn Smart、人教数字教材等各种国内外主流数字教材产品的比较，发现虽然国外主流平台的产品规模较大，如在iBook平台上有20余种生物和物理教材，30多种数学和人文科学教材，还采用了如云计算和大数据等先进技术支持，但这些数字教材的质量却参差不齐，主要问题集中于数字教材的内容缺乏充分的互动性， 仅是简单增加教材的多媒体显示，如图片换成图片组，示意图转换成动画，有些部分增加音频内容等。而且，由于教材与课程和教学紧密相连，数字教材的编写者无法跳出纸质教材的框架，无法理解数字时代课程教授方式的变革，在数字教材的编创上缺乏创新，大多数的数字教材也只能仅仅做到纸质教材的多媒体电子化，并在线销售而已。
2.用户使用习惯问题
数字教材的使用者包括学生和教师，往往不愿意尝试使用新的教学终端来进行教学。安徽时代新媒体出版社承担着安徽出版集团的教育信息化工作，笔者也在相当多学校参与了智慧课堂教学应用，现阶段老师们还是把智慧课堂作为一种上公开课的工具，而非常态化教学工具。原因有多种，最重要的还是数字教学生态还未形成，比如一名数学老师要带一个年级5个班的数学课，其中一个班是智慧课堂班，其他4个班是普通班，那么这就意味着该名教师在授同一节课时要备两次课，明显这对于教师来说是费时费力的。而对于学生们来说也是同理，初中有13门课，其中2门课用电子终端上课，而其他11门课还是纸质授课，那么学生的数字学习习惯就难以养成。此外，受传统教学方式和传统升学模式的影响，教师能否恰当地使用数字教材来组织教学活动仍具有较大疑问，而且针对教师和学生的数字化培训也是一个制约发展的重要因素。 3.内容标准问题
由于数字教材的主要载体是互联网和移动终端设备，而且需要依赖云端计算平台提供的数据存储等支持，所以数字教材在使用的过程中会涉及到跨平台、跨操作系统等问题， 这些都需要进行大量的信息传递和转换。鉴于此，数字教材开发的标准化问题日益受到关注。虽然我国教育信息化正在迅速发展，但数字教学资源标准的制定工作仍严重滞后，国内开发的数字教材产品一部分源自购买国外的成熟产品，虽然也有国内高科技企业自主开发的平台，但这些平台与资源之间缺乏数据交换的标准，从而造成数字教材无法在更大范围内实现共享的问题。
4.商业模式问题
数字教材能否顺利推广，与其所采取的产业模式密切相关。数字教材的产业模式主要涉及教材的产权保护、开发标准、销售与服务以及盈利模式等相关方面，而这些模式的运作机制都尚在探索之中。对于知识产权保护而言，国家近年来在知识产权保护方面十分重视，但是在数字出版物保护机制方面还很不完善，由于数字教材的流通成本低阅读方便， 导致数字教材比纸质教材更难以用版权手段进行保护。且数字教材不仅仅是一个数字文本，更多的是一个系统一个体系， 与之相配套的数字教辅、数字教案、数字教具、数字教学资源都需要有效的版权保护。没有有效的保护，就难以保证创作者的创作热情和创作动力，这对于整个数字教育生态的成长是不利的。
就目前而言，虽然数字教材具有广阔的经济前景已經是大家公认的事实，但是由于数字教材产品尚在不断的完善过程当中，产权保护以及流通与服务平台还不完善，数字教育生态尚未真正形成，产业模式的完善还任重而道远。
四、发展策略
数字教材建设是发展大势，地方出版集团要有前瞻性、前沿性，借鉴国际国内其他数字教材的经验，以内容为核心， 纸数互动，线上线下融合发展，从产品设计与研发、内容建设、运维与盈利模式、用户行为收集、产品持续优化等方面进行统一思考与规划。
1.加强战略制定与顶层设计
地方出版集团现在开始就需要在数字教材的研发上制定投入规划，对人才进行储备，对环境开始搭建。成立专门的数字教材研究机构，并对包括数字教材的一系列前沿应用和发展方向进行研究，有理论研究储备，有实践探索经验，这个机构不要以营利为目的，不要以成果为导向，就是让愿意研究的人参与其中，要有十年磨一剑的气魄和气度。强力推行数字化工作标准，建立相应的评估体系，用考核推动执行。在编辑体系上加强数字资源的统一建设，整合优化现有的题库、电子书、音视频资源，联合名师名校进一步加强数字教育资源的建设和积累，立足传统纸质教辅出版的渠道优势、用户优势，把人工智能、大数据分析、虚拟现实/增强现实、动态数字出版等技术应用到数字教材、智慧教辅、在线教育中，实现传统纸质出版与数字化应用有机融合的运营格局。因地制宜开展出版集团为主导运营的地方数字教材读本开发，通过地方数字教材的开发，促进人才培养，积累数字教材体系建设经验。在营销体系上，要利用原有传统线下销售渠道的优势，积极提升线上销售服务能力，打造“线上线下” 相结合的专业数字教育出版运营服务团队，在互联网时代为用户提供精准的、优质的产品和服务。
2.研用互促与人才养成
地方出版集团要加强数字教材标准体系建设的顶层设计。下一步要将社会团体标准向企业标准实施，再进一步推进成为地方标准、行业标准，乃至国家标准。在这个过程中， 集团要不断提高下属各出版社对标准化工作的认识。集团在制定规章和政策时要积极引用标准，建立标准转化机制，广泛宣传标准化政策，通过信息化手段及时发布标准信息，努力营造集团旗下各出版社“学标准、建标准、用标准”的良好氛围。
纸质教材发展到现在已成极致，编审印发都有定规，都有非常专业的细分机构，而数字教材一定要走出纸质教材的框架才能发展壮大。现阶段纸质教材的数字化已经基本完成， 然而数字教材可发展的空间巨大，其本质上是一种融合信息技术的教材，是可以改变教学模式的革命性教材。那么，数字教材的发展需要在课程和教学领域铺开，在理论和实践层面探索的广度和深度需要不断延伸。如果我们将数字教材视为未来课程的承载体，那么就需要前瞻性地研究数字教材的课程目标，如数字教材的跨学科建设，数字教材的富媒体形式与规模等。
数字教材的开发是一个长线项目，它需要不断地完善， 在条件成熟时的那一刻完成涅槃。所以，笔者建议集团能在顶层对项目及项目的实施者以支持和宽容，对于集团内从事
数字教育出版的专业出版社、专业人员，能够予以政策上的倾斜和资金上的培育。同时，加强对现有数字出版队伍的培养并建立科学的选人用人机制，打造具有现代出版企业经营决策能力的经营管理团队、具有数字化教育产品创新能力的编辑团队和具有互联网思维的产品运营团队，培养出并能够留下这些懂出版、懂媒体、懂技术、懂内容、会创新、会运营的新时代出版人才。
3.针对教育出版的技术应用与发展
出版集团的核心是出版，虽然我们不可能成为技术开发商，更不可能成为核心技术的研发者，但是我们必须学会运用先进技术为产业升级。互联网正在成为数字化的新型教育产品的重要传播途径，数字化的知识服务与传统的图书销售差异很大。传统出版的产品推广侧重营销，而教育新产品则更加侧重运营和服务。不断新增的用户需求，促使传统教育出版建设完善的运营服务体系，实现传统出版向教育服务出版转变。
地方出版集团从数字出版的整体布局考虑，应从数字教育出版的专业方向进行思考和谋划，确立以建设完善数字教育服务体系为目标，以建设优质数字教育资源为核心，通过云计算、大数据、人工智能等新技术，完成数字教材、教学资源、智能题库、精品阅读等数据库建设，推出针对“教”“学”“考”“读”的智能应用，研发满足用户需求为目标的融合出版系统。此外，教育教学的智慧评价是贯穿课程改革、素质教育全过程的重要内容，通过对教师教学质量和学生学习质量的精确评价，利用先进的评价分析方法从不同的角度分析和反馈教育教学质量情况，是引导教师改进教学方法、提高学生学习成效的重要手段，也是教育行政部门、中小学校的迫切需要。随着“互联网+教育”的发展， 大数据是市场所趋，出版服务也要着眼于此。 面对新技术带来的诸多挑战，出版集团必须在继续发挥传统出版内容优势的前提下，积极发现新的教育需求，满足用户大众化需求的同时，也要注重其日益增长的个性化需求， 寻找与新技术最佳的结合点，努力探索传统纸质教育产品和数字教育产品的深度融合。
4.推进数字教育生态圈建设
生态环境是指该系统中的资源主体进行资源设计、开发、共享利用等活动所依赖的各种物理因素与社会因素，是系统发展的重要保障，其包括物质设施环境、制度政策环境、支持服务环境和思想观念环境四个生态因子。数字教育生态圈里，物质设施环境是指构成该系统生态环境的基本条件，包括计算机、多媒体、校园网络等基础设施，以及多媒体教室、实验室、图书室等物质空间载体;制度政策环境是指该系统应遵循的规章制度，包括资源建设与管理、分享与应用资培训等制度;支持服务环境是政府、企业为师生应用教育资源提供支持服务的各种环境，包括各种资源包、资源共享平台、优秀案例等;思想观念环境是師生在应用教育资源中相互交流相互作用而形成的具有特定功能的文化，包括资源的应用态度、版权观念、知识付费意识以及分享资源的积极性等。
随着“互联网+”连接效应的渗透和迸发，其在教育产业不仅迅速形成了数量庞大的新锐创业集群，同时也为传统教育产业带来诸多机遇与变革。地方出版集团如果在战略上把自己定义为行业领导者而非追随者的话，就必须整合引领传统出版优势和数字出版优势的融合发展，推进从打造教育产业链到构建教育生态圈的整体升级。在未来世界，谁制定标准，谁拥有生态圈，谁就是赢家，甚至是唯一的赢家。所以我们必须要面向全国，扩大外联合作的广度与深度，重点与知名高校、科研院所、优秀企业、政府机构建立长期稳定的合作关系。在这其中，政府的作用最为凸显，政府不仅要制定教育信息化的发展政策，同时要有力地推行政策的执行， 这样才能确保对教育的投入和对教育过程的监督。没有政府的认可，教材就不能称之为“教材”，数字教材也是一样。出版集团在从产品服务商向内容服务商升级的道路上，内容建设必须要符合政府的规范要求，从而实现供给侧围绕政府产业指导的升级再造。所以，出版集团必须面向政府，面向教育主管部门，面向教育出版上下游伙伴，重点在产业服务、资源建设、项目合作、技术共享、渠道拓展等方面建立共建共享共赢合作机制，共建数字时代教材出版生态圈。
数字教材出版的未来无限广阔，地方出版集团作为各省专业从事出版的大型国有出版企业，必须主动向“互联网出版运营服务企业”转变，由产品服务商向内容服务商转型。只要切实加大改革创新力度，深化出版供给侧改革，向高质量发展转型，挖掘新动力，开拓新资源，推动新策划，牢牢抓住优质内容建设根本，就能在正在到来的数字教材大潮里塑造出产业核心竞争力。
参考文献：
[1]中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）[Z]，2010.
[2]安徽省人民政府.安徽省教育信息化中长期发展规划（2013-2020 年）[Z].2013.
[3]马慧凌.构建以学生发展为本的有效的课堂教学[J].读与写（旬刊），2012，09（9）.
[4]吴佑华.“互联网+”：为数学课堂生成智慧增效[J].数学教学研究，2016，35（04）：2-10.
[5]边伟军.核心企业主导型技术创新生态系统形成、运行与演化机理研究[D].青岛科技大学，2017.
[6]牛瑞雪.我国数字教科书的研究现状、不足与展望[J].课程.教材.教法，2014，34（08）：19-25.
[7]齐钰，齐钦，钦建华.教育信息化背景下研究性学习中教师角色的转变[J].文教资料，2014（10）：89-92.
[8]陈威.“实践取向”小学教育专业课程设置研究[D].东北师范大学，2013.
[9]李冰冰，孙婷婷.浅谈教育信息化背景下出版社数字教育产品的策划与营销[J].出版参考，2017（9）：59-61.
[10]李建臣，方卿.数字时代教育出版发展战略与趋势[J].出版科学，2015，23（06）：42-45.
（作者单位系安徽教育出版社）
关键词：信息化 教育出版 数字教材
21世纪以来，随着数字化技术和网络技术的广泛应用， 教学场所、教学人员以及教育模式都呈现多样化，“教育” 发生了革命性的改变。
一、数字教材的研究背景
在基础教育领域，数字化教学设备已经非常普及。在教学模式上，新媒体的应用正在颠覆传统意义上的课堂教学模式，富媒体化的数字教材现在成为各大出版集团的“宠儿”。在高等教育和继续教育领域，近年来慕课教育 （Massive Open Online Course） 蓬勃兴起，像慕课网、慕课中国等一大批的教学机构正在把无数优质课程资源利用MOOC方式传播到地球的每个角落。信息技术的发展速度与教材更新的节奏很容易出现脱节，教材的无纸化成为未来发展的必然趋势。国家的政策阐明了国家教育信息化前行的战略构想，学校的需求说明了教育出版服务对象的迫切升级需要，这些都明确指出了新时代教育出版的方向和目标。目前正是融合发展的窗口期，新技术的快速发展给教育出版企业的变革带来了机遇，而相关产业政策，又给教育出版提供了支撑。《新闻出版业数字出版“十三五”时期发展规划》强调，“十三五”时期是新闻出版强国建设的关键时期，在此过程中，数字出版将承担重要任务。
根据市场观察，数字教材分为4个层次：纸质教材数字化、多媒体数字教材、互动式数字教材和集聚式富媒体数字教材。不同层次的数字教材满足不同的课堂教学方式。数字教材与传统纸质教材都是包含内容资源的学习系统，两者的区别在于数字教材更强调以内容为中心和主体，终端、内容、软件及服务平台有机整合所能够提供的系统性与整体性。
二、数字教材需求状况
教育出版是传统出版中最大的一块蛋糕，而数字教育出版则被认为是继游戏、网络购物之后，下一个能通过数字和互联网技术呼风唤雨、大获成功的领域，是一个充满了“钱途” 的领域。于是，政府部门、教研机构、名校名师、科技巨头， 当然还有几乎所有的出版集团，都大张旗鼓地声称要全力进军教育数字出版领域。各方依托自身内容、技术、师资、渠道等方面的优势，构建了众多的模式。这导致了教育数字出版市场在没有标准、没有规范甚至说没有真正成型的情况下， 却已经散发出了“红海”的惨烈气息。
一方面党中央、国务院高度重视教育行业信息化工作， 对教育信息化建设做出了全面部署，教育部高度关注教育信息化并积极着手推行信息化进程。加快教育行业信息化发展， 提高国民信息化应用水平，不仅是当今世界各国发展战略的必然选择，也是未来综合国力竞争的重要因素。通过采用高度信息化的方式进行信息化教育，推进信息化教育方式的转变，不断提高教育行业现代化管理能力和水平。
另一方面，数字教材项目也迎来了良好的市场机遇。当前，大部分学校都配置了必要的信息化设备，并配备有信息化教师。“校校通”“班班通”工程的成功实施，各学校、班级之间实现互联互通已经具备了基础条件。这就为推进数字教材项目，最终建立起一个覆盖全省范围，以中小学生、教师、家长为用户对象的信息化教育及交流平台奠定了坚实的硬件基础。
数字教材的建设可以说是牢牢地掌握了教育行业数字化教学市场的目标方向，必将具有非常广阔的市场前景。根据安徽省教育厅2019年公布的统计数据显示，安徽省共有普通高中661所，在校生107.5万人;共有初中2833所，在校生209.2万人;共有独立设置小学7908所，小学教学点4817个，小学在校生456.8万人。如果按照每个学生每年信息化建设收费50元计算，将达到5亿元以上的市场规模。在经济发达的省份，市场规模更是远超安徽省，全国市场总规模将在150亿元以上。加上政府财政拨款支持，市场规模相当可观。随着硬件基础建设和信息化进程的继续推进，以及IPv6技术的实施，网络带宽和网络安全解决方案将更加彻底地得以解决，教育信息化的开展将更加容易，数字教材的市场空间将被进一步扩大。
三、数字教材产业发展存在的问题
在巨大的市场需求推动下，数字教材产业蓬勃发展，但其中的制约因素也不得小视。
1.质量问题
数字教材的内容和设计品质直接关系到信息化教学的质量。因此，数字教材的质量一直是教育界关注的重要问题。笔者通过对iBook、Flexbook、Learn Smart、人教数字教材等各种国内外主流数字教材产品的比较，发现虽然国外主流平台的产品规模较大，如在iBook平台上有20余种生物和物理教材，30多种数学和人文科学教材，还采用了如云计算和大数据等先进技术支持，但这些数字教材的质量却参差不齐，主要问题集中于数字教材的内容缺乏充分的互动性， 仅是简单增加教材的多媒体显示，如图片换成图片组，示意图转换成动画，有些部分增加音频内容等。而且，由于教材与课程和教学紧密相连，数字教材的编写者无法跳出纸质教材的框架，无法理解数字时代课程教授方式的变革，在数字教材的编创上缺乏创新，大多数的数字教材也只能仅仅做到纸质教材的多媒体电子化，并在线销售而已。
2.用户使用习惯问题
数字教材的使用者包括学生和教师，往往不愿意尝试使用新的教学终端来进行教学。安徽时代新媒体出版社承担着安徽出版集团的教育信息化工作，笔者也在相当多学校参与了智慧课堂教学应用，现阶段老师们还是把智慧课堂作为一种上公开课的工具，而非常态化教学工具。原因有多种，最重要的还是数字教学生态还未形成，比如一名数学老师要带一个年级5个班的数学课，其中一个班是智慧课堂班，其他4个班是普通班，那么这就意味着该名教师在授同一节课时要备两次课，明显这对于教师来说是费时费力的。而对于学生们来说也是同理，初中有13门课，其中2门课用电子终端上课，而其他11门课还是纸质授课，那么学生的数字学习习惯就难以养成。此外，受传统教学方式和传统升学模式的影响，教师能否恰当地使用数字教材来组织教学活动仍具有较大疑问，而且针对教师和学生的数字化培训也是一个制约发展的重要因素。 3.内容标准问题
由于数字教材的主要载体是互联网和移动终端设备，而且需要依赖云端计算平台提供的数据存储等支持，所以数字教材在使用的过程中会涉及到跨平台、跨操作系统等问题， 这些都需要进行大量的信息传递和转换。鉴于此，数字教材开发的标准化问题日益受到关注。虽然我国教育信息化正在迅速发展，但数字教学资源标准的制定工作仍严重滞后，国内开发的数字教材产品一部分源自购买国外的成熟产品，虽然也有国内高科技企业自主开发的平台，但这些平台与资源之间缺乏数据交换的标准，从而造成数字教材无法在更大范围内实现共享的问题。
4.商业模式问题
数字教材能否顺利推广，与其所采取的产业模式密切相关。数字教材的产业模式主要涉及教材的产权保护、开发标准、销售与服务以及盈利模式等相关方面，而这些模式的运作机制都尚在探索之中。对于知识产权保护而言，国家近年来在知识产权保护方面十分重视，但是在数字出版物保护机制方面还很不完善，由于数字教材的流通成本低阅读方便， 导致数字教材比纸质教材更难以用版权手段进行保护。且数字教材不仅仅是一个数字文本，更多的是一个系统一个体系， 与之相配套的数字教辅、数字教案、数字教具、数字教学资源都需要有效的版权保护。没有有效的保护，就难以保证创作者的创作热情和创作动力，这对于整个数字教育生态的成长是不利的。
就目前而言，虽然数字教材具有广阔的经济前景已經是大家公认的事实，但是由于数字教材产品尚在不断的完善过程当中，产权保护以及流通与服务平台还不完善，数字教育生态尚未真正形成，产业模式的完善还任重而道远。
四、发展策略
数字教材建设是发展大势，地方出版集团要有前瞻性、前沿性，借鉴国际国内其他数字教材的经验，以内容为核心， 纸数互动，线上线下融合发展，从产品设计与研发、内容建设、运维与盈利模式、用户行为收集、产品持续优化等方面进行统一思考与规划。
1.加强战略制定与顶层设计
地方出版集团现在开始就需要在数字教材的研发上制定投入规划，对人才进行储备，对环境开始搭建。成立专门的数字教材研究机构，并对包括数字教材的一系列前沿应用和发展方向进行研究，有理论研究储备，有实践探索经验，这个机构不要以营利为目的，不要以成果为导向，就是让愿意研究的人参与其中，要有十年磨一剑的气魄和气度。强力推行数字化工作标准，建立相应的评估体系，用考核推动执行。在编辑体系上加强数字资源的统一建设，整合优化现有的题库、电子书、音视频资源，联合名师名校进一步加强数字教育资源的建设和积累，立足传统纸质教辅出版的渠道优势、用户优势，把人工智能、大数据分析、虚拟现实/增强现实、动态数字出版等技术应用到数字教材、智慧教辅、在线教育中，实现传统纸质出版与数字化应用有机融合的运营格局。因地制宜开展出版集团为主导运营的地方数字教材读本开发，通过地方数字教材的开发，促进人才培养，积累数字教材体系建设经验。在营销体系上，要利用原有传统线下销售渠道的优势，积极提升线上销售服务能力，打造“线上线下” 相结合的专业数字教育出版运营服务团队，在互联网时代为用户提供精准的、优质的产品和服务。
2.研用互促与人才养成
地方出版集团要加强数字教材标准体系建设的顶层设计。下一步要将社会团体标准向企业标准实施，再进一步推进成为地方标准、行业标准，乃至国家标准。在这个过程中， 集团要不断提高下属各出版社对标准化工作的认识。集团在制定规章和政策时要积极引用标准，建立标准转化机制，广泛宣传标准化政策，通过信息化手段及时发布标准信息，努力营造集团旗下各出版社“学标准、建标准、用标准”的良好氛围。
纸质教材发展到现在已成极致，编审印发都有定规，都有非常专业的细分机构，而数字教材一定要走出纸质教材的框架才能发展壮大。现阶段纸质教材的数字化已经基本完成， 然而数字教材可发展的空间巨大，其本质上是一种融合信息技术的教材，是可以改变教学模式的革命性教材。那么，数字教材的发展需要在课程和教学领域铺开，在理论和实践层面探索的广度和深度需要不断延伸。如果我们将数字教材视为未来课程的承载体，那么就需要前瞻性地研究数字教材的课程目标，如数字教材的跨学科建设，数字教材的富媒体形式与规模等。
数字教材的开发是一个长线项目，它需要不断地完善， 在条件成熟时的那一刻完成涅槃。所以，笔者建议集团能在顶层对项目及项目的实施者以支持和宽容，对于集团内从事
数字教育出版的专业出版社、专业人员，能够予以政策上的倾斜和资金上的培育。同时，加强对现有数字出版队伍的培养并建立科学的选人用人机制，打造具有现代出版企业经营决策能力的经营管理团队、具有数字化教育产品创新能力的编辑团队和具有互联网思维的产品运营团队，培养出并能够留下这些懂出版、懂媒体、懂技术、懂内容、会创新、会运营的新时代出版人才。
3.针对教育出版的技术应用与发展
出版集团的核心是出版，虽然我们不可能成为技术开发商，更不可能成为核心技术的研发者，但是我们必须学会运用先进技术为产业升级。互联网正在成为数字化的新型教育产品的重要传播途径，数字化的知识服务与传统的图书销售差异很大。传统出版的产品推广侧重营销，而教育新产品则更加侧重运营和服务。不断新增的用户需求，促使传统教育出版建设完善的运营服务体系，实现传统出版向教育服务出版转变。
地方出版集团从数字出版的整体布局考虑，应从数字教育出版的专业方向进行思考和谋划，确立以建设完善数字教育服务体系为目标，以建设优质数字教育资源为核心，通过云计算、大数据、人工智能等新技术，完成数字教材、教学资源、智能题库、精品阅读等数据库建设，推出针对“教”“学”“考”“读”的智能应用，研发满足用户需求为目标的融合出版系统。此外，教育教学的智慧评价是贯穿课程改革、素质教育全过程的重要内容，通过对教师教学质量和学生学习质量的精确评价，利用先进的评价分析方法从不同的角度分析和反馈教育教学质量情况，是引导教师改进教学方法、提高学生学习成效的重要手段，也是教育行政部门、中小学校的迫切需要。随着“互联网+教育”的发展， 大数据是市场所趋，出版服务也要着眼于此。 面对新技术带来的诸多挑战，出版集团必须在继续发挥传统出版内容优势的前提下，积极发现新的教育需求，满足用户大众化需求的同时，也要注重其日益增长的个性化需求， 寻找与新技术最佳的结合点，努力探索传统纸质教育产品和数字教育产品的深度融合。
4.推进数字教育生态圈建设
生态环境是指该系统中的资源主体进行资源设计、开发、共享利用等活动所依赖的各种物理因素与社会因素，是系统发展的重要保障，其包括物质设施环境、制度政策环境、支持服务环境和思想观念环境四个生态因子。数字教育生态圈里，物质设施环境是指构成该系统生态环境的基本条件，包括计算机、多媒体、校园网络等基础设施，以及多媒体教室、实验室、图书室等物质空间载体;制度政策环境是指该系统应遵循的规章制度，包括资源建设与管理、分享与应用资培训等制度;支持服务环境是政府、企业为师生应用教育资源提供支持服务的各种环境，包括各种资源包、资源共享平台、优秀案例等;思想观念环境是師生在应用教育资源中相互交流相互作用而形成的具有特定功能的文化，包括资源的应用态度、版权观念、知识付费意识以及分享资源的积极性等。
随着“互联网+”连接效应的渗透和迸发，其在教育产业不仅迅速形成了数量庞大的新锐创业集群，同时也为传统教育产业带来诸多机遇与变革。地方出版集团如果在战略上把自己定义为行业领导者而非追随者的话，就必须整合引领传统出版优势和数字出版优势的融合发展，推进从打造教育产业链到构建教育生态圈的整体升级。在未来世界，谁制定标准，谁拥有生态圈，谁就是赢家，甚至是唯一的赢家。所以我们必须要面向全国，扩大外联合作的广度与深度，重点与知名高校、科研院所、优秀企业、政府机构建立长期稳定的合作关系。在这其中，政府的作用最为凸显，政府不仅要制定教育信息化的发展政策，同时要有力地推行政策的执行， 这样才能确保对教育的投入和对教育过程的监督。没有政府的认可，教材就不能称之为“教材”，数字教材也是一样。出版集团在从产品服务商向内容服务商升级的道路上，内容建设必须要符合政府的规范要求，从而实现供给侧围绕政府产业指导的升级再造。所以，出版集团必须面向政府，面向教育主管部门，面向教育出版上下游伙伴，重点在产业服务、资源建设、项目合作、技术共享、渠道拓展等方面建立共建共享共赢合作机制，共建数字时代教材出版生态圈。
数字教材出版的未来无限广阔，地方出版集团作为各省专业从事出版的大型国有出版企业，必须主动向“互联网出版运营服务企业”转变，由产品服务商向内容服务商转型。只要切实加大改革创新力度，深化出版供给侧改革，向高质量发展转型，挖掘新动力，开拓新资源，推动新策划，牢牢抓住优质内容建设根本，就能在正在到来的数字教材大潮里塑造出产业核心竞争力。
参考文献：
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（作者单位系安徽教育出版社）