【摘 要】
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从行政官僚化角度看,封建制到郡县制的实质转变是以官僚政治取代贵族政治。着眼于封建制到家产官僚制这一历史转变,本文揭露了封建制与郡县制在文化精神与制度上的本质差异,
【机 构】
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上海大学社会学院,西南交通大学公共管理与政法学院
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从行政官僚化角度看,封建制到郡县制的实质转变是以官僚政治取代贵族政治。着眼于封建制到家产官僚制这一历史转变,本文揭露了封建制与郡县制在文化精神与制度上的本质差异,并在此基础上重点分析了家产官僚制及其相应的制度安排。韦伯所呈现的中国图像是以家产官僚制为核心的帝国体制。该体制高度重视行政安全而导致制度设计上呈现复杂的分权制衡,致使在繁密的制度中带来了以皇权为中心的集权效应,也必然降低地方政权的行政效率。故此,帝国面临"有限集权与粗放行政"的困境,其科举制诱导并强化了士人阶层间的利益竞争,降
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