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随着非公有制经济的深入发展，私营企业的党建问题就变得尤为重要，它关系着党的群众基础是否牢固、基层党组织建设是否完善等一系列重大问题。本文就私营企业的发展阶段经行阐述，发现目前学术界对于私营企业党建问题存在许多争论，笔者就党组织是否可以参与企业重大决策这一关键问题经行综述总结。
关于国内私营企业发展阶段的划分
改革开放以来，私营企业的发展一直受到理论和实务部门的高度关注，许多知名学者也对此进行了深入地研究，按照自身研究所关注的角度的不同，对私营企业的发展阶段的划分，也有着不同的观点。
刘迎秋（2005）的研究认为，自改革开放以来，我国私营经济的发展大致经历了四个阶段：第一阶段：1978—1989年，个体经济获得迅速发展、私营经济开始得到认可的阶段。1979年党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，第一次明确提出“决不允许把它们当成资本主义经济来批判和取缔”，标志着从理论和思想上拨乱反正的全面展开，并给个体经济的较快发展大开了绿灯。1988年6月国务院正式颁布《中华人民共和國私营企业暂行条例》，对私营企业做出了明确界定：“私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织”。这个《条例》将私营企业划分为三种类型：独资企业，合伙企业，有限责任公司。至此，我国私营经济得到了社会和法律的认可，并有所发展。第二阶段：1989 —1991年，这是一个强调清理整顿的阶段。人们对发展民营经济的认识也出现了波动，认为发展民营经济就是发展资本主义的思潮有所抬头，因此有一种彻底清查个体、私营企业偷税漏税等历史问题的要求。这就必然会带来民营经济发展的徘徊。第三阶段：1992 —1996年，波动成长阶段。1992年党的十四大召开，明确了建立社会主义市场经济体制的总目标。11997年7月，北戴河会议讨论股份经济问题和9月召开党的十五大，进一步为我国民营经济发展指明了方向。第四阶段：1997年到现在，是私营经济持续健康大发展阶段。魏宇辉等（2004）认为，我国私营经济发展依次经历了萌芽时期、观望时期、确认时期、鼓励时期、求同时期。从1979年到1982年，随着农村联产承包责任制的推行，个体经济开始出现。个体经济的从事者已经被称作“个体劳动者”，其表现为：在农村，随着农村搞联产承包，一些农业大户开始自己跑运输；在城市，大批返城知青急需解决就业问题，个体性经济经营者开始出现，这一时期称为萌芽时期。将1988 —2000年的发展称为确认时期，此后便是鼓励时期。
周晓梅（2006）在《我国现阶段私营经济发展问题研究》一书中将私营企业的发展过程分为以下五个阶段：第一阶段，1978 —1982年，是私营企业的孕育和起步阶段；第二阶段，1983 —1988年，是私营企业开始发展的阶段；第三阶段，1989 —1991年，私营企业的发展处于徘徊不前阶段；第四阶段，1992 —1995年，私营企业进入快速发展阶段。第五阶段，1996年至现在，属于私营企业稳定发展的阶段。
马立诚（2006）则以中国共产党的代表大会对于私营企业的政策变化为主线，把私营企业的发展分为以下三个时期：党的十一届三中全会：春潮初起（1977 —1991年）；邓小平南方讲话：冲越险滩（1992—199》年）；党的十五大—十六大：大江东流（1997—2005年）。
上述大多数的研究，主要着重于对1998年以前私营企业的发展进行划分和描述，而对其后私营企业发展的论述较少，即使个别有所涉及，也较为粗略，没有进行详细的阶段划分和论述，为了更为全面真实地展现改革开放35年来我国私营企业发展的历程，在充分借鉴前人划分标准的基础上，结合我国政府对于私营企业政策的变化趋势，同时根据我国私营企业发展的实际情形，本文将私营企业的发展分为以下四个阶段：
萌生起步阶段（1978 —1988年）
曲折徘徊阶段（1989 —1991年）
高速扩张阶段（1992—2002年）
提升发展阶段（2003年至今）
关于私营企业党建问题的研究
改革开放以来，私营企业是随着我们党对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”认识的不断深化而逐步发展起来的，经历了从“割尾巴”、“有益的补充”、“重要组成部分”到“毫不动摇”的不同发展时期，在此发展过程中，其在我国国民经济发展中的地位和作用日益重要。笔者做个这样一个调查，在cnki.net（中国知网）上搜索关键词“私营企业党建”，并按照上文中私营企业的发展阶段划分，得出下列数据：
由上表可以看出，在私营企业的各个发展阶段当中，党建研究者对于“私营企业党建”这一问题的研究呈现逐渐递增的态势。可见私营企业党的建设确实存在许多问题，学术界对于私营企业党建问题的重视度逐渐加大。特别是自1992年以来，随着私营企业的飞速发展，越来越多的学者对于该组织党建问题经行研究，目前学术界主要对以下几个问题较为关注：党组织的功能定位问题、私营企业主能否入党问题、党组织是否可以参与、企业重大决策问题。
以上三个问题党建研究者普遍分歧较大，笔者主要就党组织是否可以参与企业重大决策这一问题，就行查阅研究，发现主要存在两种截然不同的观点：
第一种观点认为，党组织不可以参与企业重大问题决策。
私营企业同国有企业最本质的区别是生产资料所有制不同，国有企业党组织的功能定位是“企业的政治核心”，党组织通过参与企业重大问题决策，保证国有资产的安全和增值；而私营企业资产私人占有的性质，决定了私营企业党组织不能参与企业重大问题决策，也不能对私有资产的安全和增值负责。在企业人事任免权上，非公有制企业党组织不可能像国有企业党组织那样按照“党管干部”的原则拥有对等权利，而只能通过对职工的教育、塑造、引导等工作体现出来；在企业生产经营决策上，非公有制企业党组织不可能拥有像国有企业党组织那样直接参与重大问题决策的权利，而只能采取建议等间接方式。这种定位与我们党的性质是一致的，与党的基层组织建设的定位是相吻合的。这是因为：第一，非公有制企业与国有企业最本质的区别是生产资料所有制不同。第二，把非公有制企业党组织定位于“员工中的政治核心，”有利于党组织作用的发挥。
第二种观点认为，党组织可以参与企业重大问题决策。
天津商业大学初明利教授认为，民营企业私有的特性，决定了民营企业很难体现出国有和集体企业中党组织直接参与企业重大问题决策的领导体制。但是，可以尝试在公司内部治理机制的董事会中设置党组织征询与保障委员会，由党在民营企业的基层组织行使该委员会的工作职能，根据公司章程和内部细则，对公司的经营目标、战略方针、重大决策等提出建设性意见，供董事会参考，促进董事会制度不断完善。熊承家认为，参与重大问题决策，把握企业发展方向。中共福建省委党校课题组指出，要引导非公企业党组织参与企业重大问题决策。有条件的非公企业，要提倡建立党组织负责人与企业董事会、经理会、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度，提倡企业党组织负责人列席董事会、经理会，积极参与企业重大问题决策，努力把党的方针、政策贯彻到企业各项工作之中，引领企业健康发展。学者胡林辉根据各地的实践经验，总结出几种党组织影响企业决策和参与企业重大事务的有效途径：一是建立健全民主集中的内部议事和决策机制。二是通过进入企业决策层的党组织成员参与决策，发挥保证监督作用。三是党组织负责人列席公司经理办公会议，在会议上提出意见和建议。四是通过党组织负责人或其他领导班子成员兼任工会主席、副主席等方式加强对工会组织的领导，在工会工作中体现党组织的意图，通过工会的制度化、规范化渠道参与企业的民主管理。五是在公司制的私营企业中，担任工会主席、副主席职务的党组织领导班子成员作为职工董事、职工监事依法进入企业董事会和监事会，对企业决策实施影响。六是在企业主的支持下，在共同目标之下把党建工作与企业管理结合起来，容纳党组织的参与，发挥党组织的优势，借以提升党组织的地位。
参考文献：
[1]刘迎秋.我国民营经济发展的理论与实践[J].经济学动态.2005年
[2]周晓梅.我国现阶段私营经济发展问题研究.[D].东北师范大学
[3]马立诚.新中国私营经济发展史上的两件往事.[J].中国改革.2006年
作者简介：张昊然（1990—），男，山西临汾人，中共党史专业，上海师范大学硕士研究生，研究方向：党史与党建理论。
关于国内私营企业发展阶段的划分
改革开放以来，私营企业的发展一直受到理论和实务部门的高度关注，许多知名学者也对此进行了深入地研究，按照自身研究所关注的角度的不同，对私营企业的发展阶段的划分，也有着不同的观点。
刘迎秋（2005）的研究认为，自改革开放以来，我国私营经济的发展大致经历了四个阶段：第一阶段：1978—1989年，个体经济获得迅速发展、私营经济开始得到认可的阶段。1979年党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，第一次明确提出“决不允许把它们当成资本主义经济来批判和取缔”，标志着从理论和思想上拨乱反正的全面展开，并给个体经济的较快发展大开了绿灯。1988年6月国务院正式颁布《中华人民共和國私营企业暂行条例》，对私营企业做出了明确界定：“私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织”。这个《条例》将私营企业划分为三种类型：独资企业，合伙企业，有限责任公司。至此，我国私营经济得到了社会和法律的认可，并有所发展。第二阶段：1989 —1991年，这是一个强调清理整顿的阶段。人们对发展民营经济的认识也出现了波动，认为发展民营经济就是发展资本主义的思潮有所抬头，因此有一种彻底清查个体、私营企业偷税漏税等历史问题的要求。这就必然会带来民营经济发展的徘徊。第三阶段：1992 —1996年，波动成长阶段。1992年党的十四大召开，明确了建立社会主义市场经济体制的总目标。11997年7月，北戴河会议讨论股份经济问题和9月召开党的十五大，进一步为我国民营经济发展指明了方向。第四阶段：1997年到现在，是私营经济持续健康大发展阶段。魏宇辉等（2004）认为，我国私营经济发展依次经历了萌芽时期、观望时期、确认时期、鼓励时期、求同时期。从1979年到1982年，随着农村联产承包责任制的推行，个体经济开始出现。个体经济的从事者已经被称作“个体劳动者”，其表现为：在农村，随着农村搞联产承包，一些农业大户开始自己跑运输；在城市，大批返城知青急需解决就业问题，个体性经济经营者开始出现，这一时期称为萌芽时期。将1988 —2000年的发展称为确认时期，此后便是鼓励时期。
周晓梅（2006）在《我国现阶段私营经济发展问题研究》一书中将私营企业的发展过程分为以下五个阶段：第一阶段，1978 —1982年，是私营企业的孕育和起步阶段；第二阶段，1983 —1988年，是私营企业开始发展的阶段；第三阶段，1989 —1991年，私营企业的发展处于徘徊不前阶段；第四阶段，1992 —1995年，私营企业进入快速发展阶段。第五阶段，1996年至现在，属于私营企业稳定发展的阶段。
马立诚（2006）则以中国共产党的代表大会对于私营企业的政策变化为主线，把私营企业的发展分为以下三个时期：党的十一届三中全会：春潮初起（1977 —1991年）；邓小平南方讲话：冲越险滩（1992—199》年）；党的十五大—十六大：大江东流（1997—2005年）。
上述大多数的研究，主要着重于对1998年以前私营企业的发展进行划分和描述，而对其后私营企业发展的论述较少，即使个别有所涉及，也较为粗略，没有进行详细的阶段划分和论述，为了更为全面真实地展现改革开放35年来我国私营企业发展的历程，在充分借鉴前人划分标准的基础上，结合我国政府对于私营企业政策的变化趋势，同时根据我国私营企业发展的实际情形，本文将私营企业的发展分为以下四个阶段：
萌生起步阶段（1978 —1988年）
曲折徘徊阶段（1989 —1991年）
高速扩张阶段（1992—2002年）
提升发展阶段（2003年至今）
关于私营企业党建问题的研究
改革开放以来，私营企业是随着我们党对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”认识的不断深化而逐步发展起来的，经历了从“割尾巴”、“有益的补充”、“重要组成部分”到“毫不动摇”的不同发展时期，在此发展过程中，其在我国国民经济发展中的地位和作用日益重要。笔者做个这样一个调查，在cnki.net（中国知网）上搜索关键词“私营企业党建”，并按照上文中私营企业的发展阶段划分，得出下列数据：
由上表可以看出，在私营企业的各个发展阶段当中，党建研究者对于“私营企业党建”这一问题的研究呈现逐渐递增的态势。可见私营企业党的建设确实存在许多问题，学术界对于私营企业党建问题的重视度逐渐加大。特别是自1992年以来，随着私营企业的飞速发展，越来越多的学者对于该组织党建问题经行研究，目前学术界主要对以下几个问题较为关注：党组织的功能定位问题、私营企业主能否入党问题、党组织是否可以参与、企业重大决策问题。
以上三个问题党建研究者普遍分歧较大，笔者主要就党组织是否可以参与企业重大决策这一问题，就行查阅研究，发现主要存在两种截然不同的观点：
第一种观点认为，党组织不可以参与企业重大问题决策。
私营企业同国有企业最本质的区别是生产资料所有制不同，国有企业党组织的功能定位是“企业的政治核心”，党组织通过参与企业重大问题决策，保证国有资产的安全和增值；而私营企业资产私人占有的性质，决定了私营企业党组织不能参与企业重大问题决策，也不能对私有资产的安全和增值负责。在企业人事任免权上，非公有制企业党组织不可能像国有企业党组织那样按照“党管干部”的原则拥有对等权利，而只能通过对职工的教育、塑造、引导等工作体现出来；在企业生产经营决策上，非公有制企业党组织不可能拥有像国有企业党组织那样直接参与重大问题决策的权利，而只能采取建议等间接方式。这种定位与我们党的性质是一致的，与党的基层组织建设的定位是相吻合的。这是因为：第一，非公有制企业与国有企业最本质的区别是生产资料所有制不同。第二，把非公有制企业党组织定位于“员工中的政治核心，”有利于党组织作用的发挥。
第二种观点认为，党组织可以参与企业重大问题决策。
天津商业大学初明利教授认为，民营企业私有的特性，决定了民营企业很难体现出国有和集体企业中党组织直接参与企业重大问题决策的领导体制。但是，可以尝试在公司内部治理机制的董事会中设置党组织征询与保障委员会，由党在民营企业的基层组织行使该委员会的工作职能，根据公司章程和内部细则，对公司的经营目标、战略方针、重大决策等提出建设性意见，供董事会参考，促进董事会制度不断完善。熊承家认为，参与重大问题决策，把握企业发展方向。中共福建省委党校课题组指出，要引导非公企业党组织参与企业重大问题决策。有条件的非公企业，要提倡建立党组织负责人与企业董事会、经理会、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度，提倡企业党组织负责人列席董事会、经理会，积极参与企业重大问题决策，努力把党的方针、政策贯彻到企业各项工作之中，引领企业健康发展。学者胡林辉根据各地的实践经验，总结出几种党组织影响企业决策和参与企业重大事务的有效途径：一是建立健全民主集中的内部议事和决策机制。二是通过进入企业决策层的党组织成员参与决策，发挥保证监督作用。三是党组织负责人列席公司经理办公会议，在会议上提出意见和建议。四是通过党组织负责人或其他领导班子成员兼任工会主席、副主席等方式加强对工会组织的领导，在工会工作中体现党组织的意图，通过工会的制度化、规范化渠道参与企业的民主管理。五是在公司制的私营企业中，担任工会主席、副主席职务的党组织领导班子成员作为职工董事、职工监事依法进入企业董事会和监事会，对企业决策实施影响。六是在企业主的支持下，在共同目标之下把党建工作与企业管理结合起来，容纳党组织的参与，发挥党组织的优势，借以提升党组织的地位。
参考文献：
[1]刘迎秋.我国民营经济发展的理论与实践[J].经济学动态.2005年
[2]周晓梅.我国现阶段私营经济发展问题研究.[D].东北师范大学
[3]马立诚.新中国私营经济发展史上的两件往事.[J].中国改革.2006年
作者简介：张昊然（1990—），男，山西临汾人，中共党史专业，上海师范大学硕士研究生，研究方向：党史与党建理论。