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从根本上说，村民自治是十一届三中全会以来我国农村改革发展的必然结果。包产到户这一生产关系的重大变革，使得原来干部靠上面任命，生产和分配以集体为单位的管理体制失去了依托。与此同时，广大农民在政治上以平等的公民身份参与社会生活，享受同等的政治权利。经济利益的驱动，政治环境的变化，使农民以前所未有的政治热情关注自己的切身利益，关注村中事务的管理，关注村干部的行为方式，迫切要求参政议...