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教育的均衡发展,特别是义务教育的均衡发展,是一个重要的、长周期的课题。教育发展不均衡,从受教育者个体看,是指受教育者的权利和机会的不均等;从教育机构看,是指区域间、城乡间以及教育机构间教育资源配置的不均衡。推进义务教育的均衡发展,是贯彻落实科学发展观的具体体现,是实现教育公平、构建和谐社会的需要,是深化素质教育的必然要求。