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根据对全国及6大经济区域土地利用结构信息熵和均衡度的计算分析，近10年来，我国土地利用结构向均衡状态发展，主要原因是生态退耕和建设占用耕地导致土地利用结构转换；区域土地利用结构均衡度的时空分异特征十分突出，经济增长和制度因素是各区域土地利用结构转换的主要驱动力，而土地利用类型的分散程度造成了土地利用结构均衡度的空间差异。为抑制土地利用结构频繁转换，应调整完善生态退耕政策，严格控制耕地非农化。