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众所周知，随着我国改革开放的深入，越来越多的农民成了产业工人，据中部某地级市的不完全统计，产业工人的农民工已达到80％，其中中小型制造企业使用农民工达到近90％。但目前，完全按国家规定，执行了相关保障制度的企业不多，甚至有不少企业连基本的工伤保险也没有。这样，一方面农民工的积极性难以真正调动起来，不利于企业的管理和发展。另一方面，一旦企业安全性出现问题，农民工的合法权益也难以得到保障。形成这种局面的原因是多方面的，但最主要的原因是按国家的有关规定上交保险费，会给雇佣农民工的企业造成影响。