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摘 要：发展低碳经济是实现节能减排的最佳选择，也是转变发展方式、实现产业结构升级的重要途径。文章在对武汉市发展低碳经济的必要性进行分析的基础上，并对其发展低碳经济自身具有的优势、劣势，外在面临的机会、威胁进行分析，进而运用SWOT矩阵组合分析对武汉市如何发展低碳经济提出了几点对策建议。
关键词：武汉市；低碳经济；SWOT
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0180-02
一、武汉市经济发展低碳模式的必要性
2003年英国政府发表《能源白皮书》（UKGovern-ment2003），首次提出“低碳经济”（Low Carbon Economy）概念，引起国际社会的广泛关注。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础，以能效技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用为核心，以市场机制、制度框架和政策措施为先导，以减少化石燃料消耗和温室气体排放为标志，以经济社会与生态环境相互和谐为目标的新型发展模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题。
（一）转变发展模式的需要
当前，我省正在加快推进武汉城市圈乃至“两型”社会建设，从根本上是要控制碳排放、走新型工业化道路。从2004年开始，武汉市人均GDP开始超过2万元，按可比美元来计算，开始进入工业化中期的初级阶段，此后六年内连续上升，2008年达到46035元，基本进入工业化加速阶段，到2010年约上升为60851元，基本进入工业化中期的高级阶段。但是，从世界经济发展的历史看，处于工业化加速发展阶段的国家或地区，人均能源消费量和人均碳排放量会持续增长。重工业的发展使得武汉的工业化水平一直比较高，但同时，相对其它工业化阶段落后于武汉的城市而言，高的碳排放量也是一个无法回避的挑战，从近年来武汉市的轻重产业结构可以看出一些比较明显的“高碳”特征。比如，钢铁、汽车及机械装备制造、电子信息、石油化工是武汉市的四大支柱产业，除电子信息外，其它三个均为高耗能、高排放的“高碳产业”，六大优势产业中，虽然有环保、烟草、食品、纺织服装等轻工业，但家电、造纸及包装印刷产业也具有非常明显的“高碳”发展特征，属于重工业范畴。
（二）建设生态环境的需要
加拿大生态经济学家里斯提出的生态足迹（ecological footprint）这一概念是指生产某人口群体所消费的物质资料的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物质所需要的具有生物生产力的地域空间，包括生产性生态足迹和消费性生产足迹。生态承载力（ecosystem capacity）是指一定条件下生态系统为人类活动和生物生存所能持续提供的最大生态服务能力，特别是资源与环境的最大供容能力。根据人均生态足迹和人均生态承载力可以得到人均生态赤字（ecological deficit）或生态盈余（ecological remainder），即：ed（er）=ef-ec，其中ed（er）为生态赤字（盈余）。若ef>ec，出现生态赤字，表明人类活动超过区域的生态承载力范围，区域生态环境处于不可持续发展的状态；反之若ef 武汉市处于城市化和工业化的快速发展进程中，加大了对自然资源的利用和消耗。在2000-2008年9年间，人均生态足迹呈不断上升趋势，由2000年的2.5054hm平方每人增至2008年的3.2090hm平方每人，增长28.08%；与此同时，人均生态承载力不断减少，由2000年的0.3251hm平方每人减少为2008年的0.2749hm平方每人。根据上述原理可计算出生态盈亏情况，结果表明：9年来武汉市一直处于生态赤字状态，并且赤字程度逐渐增大，说明随着社会经济的发展，武汉市的环境压力逐渐增大。
二、武汉市发展低碳经济的SWOT分析
在明确武汉市目前低碳形势和未来发展趋势的基础上,通过SWOT分析可总结出目前武汉市发展低碳经济所面临的机会和威胁，并结合自身优势加以解决和改善。
（一）优势（Strengths）
1、政府扶持有力
2007年底，武汉城市圈被国家发改委批准为“两型”社会建设综合改革试验区。自此，政府行政部门出台了一系列的相关措施为我市发展低碳经济模式提供了良好的制度环境。2008年11月，我省出台了《湖北省主要污染物排污权交易试行办法》，要求对转让无偿取得的主要污染物排污权所得收益，应当按照转让方的隶属关系向同级财政缴纳主要污染物排污权出让金。在近几年的武汉市“两会”上，政协委员提出发展武汉城市圈低碳经济的若干建议，包括制定武汉城市圈低碳经济发展规划、加强低碳技术的引进、开发及推广和积极开展低碳经济示范等。其中武汉经济技术开发区作为以汽车制造为主体的制造业基地，通过不断地调整和优化产业结构，践行科学发展，成为了低碳经济首个示范区。与此同时，近年来也实施了一批低碳示范工程，倡导绿色消费、低碳生活。如：新建轨道交通，推广免费自行车，发展电动汽车，推广绿色出行，在全市构建安全便捷、公平有序、低耗高效、舒适环保的综合交通系统。
2、产业基础良好
武汉市是华中地区最大都市和中心城市（中国六大区域中心城市之一），中国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。近年来，武汉立足水电、交通等资源优势，初步形成了环保、烟草、食品、纺织服装等几大优势产业。此外以武汉光谷，即武汉东湖新技术开发区为发展平台的电子信息已成为了武汉的又一支柱产业。光谷已成为我国在光电子信息领域参与国际竞争的标志性品牌。目前，该高新区形成了以光电子信息为龙头，生物工程与新医药、环保、机电一体化、高科技农业等高新技术产业竞相发展的产业格局。以此为构架的工业体系基础雄厚，配套能力强，在发展的过程中本身就具有低能耗、低排放的低碳运行模式，为加快我市低碳经济发展奠定了良好基础。
（二）劣势（Weaknesses）
1、社会发展水平滞后，产业结构不合理
武汉市目前还处于工业化的中期，在经济上与东部发达地区存在着较大差距，在今后快速发展中将继续完成城镇化和工业现代化的双重任务，这也将不可避免的加大规模进行基础设施建设。此外，武汉市产业布局中凸显出以重化工业为主的结构特征，众多优势及支柱产业多集中在高耗能的第二产业。这些无疑会对能源提出巨大的需求，也导致了第二产业中落后产能的重复建设，高碳气体排放的大量增加难以避免，对我市发展低碳经济是一个严峻考验。
2、能源消费结构“高碳”化
随着城市和经济的不断发展，武汉市的能源消费总量呈上升趋势。2008年武汉市能源消费总量达到3914.27万吨，增长了0.78％，能源消费仍以煤炭为主，煤炭在全市一次性能源消费比重达51％。以煤炭为主导的能源消费结构决定了以煤这种化石能源为基础的技术系统以及在此基础上粗放的能源利用系统，若未来我市实践温室气体减排或限排，将很大程度上被传统方式“锁定”。因此，这种长期以煤为主的这样一种高碳能源结构，是武汉市向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。如何综合利用先进技术，促进在煤炭为主导的能源消费下实现二氧化碳的减排，将是武汉市低碳发展所需研究的重要课题。
（三）机遇（Opportunities）
当前，发展低碳经济已成为世界各国在后金融危机时代的共识，也是中国、湖北省乃至武汉市的一个新的经济增长点。国家政府基于对低碳模式的肯定和认同，积极应对国际金融危机的冲击，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了投资力度。这些投资主要用于保增长、扩内需和调结构，特别是用于调整经济结构，节约资源、保护环境等方面的投资明显增加，这无疑为湖北发展低碳经济提供了重大战略机遇。
湖北省响应国家号召也积极营造低碳运营氛围，正在加快推进武汉城市圈乃至“两型社会”建设，探讨运用政策手段制定相关优惠机制，为发展低碳经济服务。综合经济、环境保护和税务等部门，充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，研究建立适应武汉城市圈的低碳经济市场体系和政策体系。
（四）威胁（Threats）
保护环境、发展低碳经济已成为全球的共识。面临着发达国家转移重化工工业，将节能减排的责任和压力逐步转移到我国乃至我省，一方面，我市在引进外资进行重化工产品的制造的同时将不可避免地加重污染排放；另一方面，如果提高引进外资的低碳性与环境标准要求，会大大减少引进外资的数量与质量，从而影响我市经济的快速发展。
三、武汉市发展低碳经济的对策选择
以上应用SWOT分析法确定了影响我市低碳经济发展的相关因素，在此基础上，根据自身的实际情况和外部客观环境需要，给出与SO战略组合和WO战略组合相应的对策建议。
（一）SO战略组合——技术创新
现有低碳技术在质和量上与低碳经济发展需要都有较大差距。要充分发挥武汉市科教资源和高新技术产业集的优势，以技术进步为基础，大力发展低碳技术。可以预测，在减缓气候变化呼声日益高涨的形势下，在清洁燃料交通工具、节能型建筑、节能型家电、环保型农业等领域的低碳技术具有广阔应用前景，其技术转移、设备制造、产品生产和相关服务将成为未来新的经济增长点。一方面，要增强自主创新能力，大力开发和推广低碳产品。在政府的支持下，武汉在全国率先启动电动汽车研发和运营，近年已为电动汽车建充电场站28个。目前，全市投入运营的319台各类新能源汽车运营总里程超过1600万公里，运送乘客超过3000万人次，减少二氧化碳排放3100吨，节油1100万升，其示范效应已全面凸现。另一方面，要加大投入，实行技术改进，努力降低能耗，实现清洁生产。武汉市首批清洁生产试点，百威啤酒、武昌造船厂、青江化工化肥厂等8企业做出了榜样，也尝到了甜头。据统计，8家企业共实施237项清洁生产方案，投入资金922万元，实现年新增经济效益2100万元，年节煤4300余t，节电175万kWh，节水4万t，减排二氧化硫66t、化学需氧量1517t。此外，政府及相关部门应积极倡导搭建低碳技术创新平台。联合企业、相关专业机构和高校、研究院所，共同对资源进行整合、共享、完善和提高，通过建立共享机制和管理程序逐步做到资源有效利用，并在此基础上建立低碳公共技术服务平台，形成以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新体系。
（二）WO战略组合——产业结构调整
目前武汉城市圈三次产业结构尚不合理。经济增长仍依赖于第二产业，作为低能耗的第三产业比重尚发展不够。在工业结构方面，轻、重工业比例失调，重工业比重过高。据统计，第二产业每万元增加值能耗分别为2.05吨标煤，是第三产业的6倍左右。如果第三产业增加值比重提高1个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低1个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能重工行业比重相应下降1个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。面对这种状况，我市应把能源利用效率高、排放低、污染少的第三产业放在突出位置，逐步实现经济增长主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。一方面，积极发展高效高端产业。巩固提升金融保险、商贸会展等主导服务业，推进现代服务业加快发展、高端化发展。以东湖高新区为主要载体，围绕电子信息、生物医药等重点和优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目。另一方面，大力发展新能源产业。结合武汉市资源禀赋，大力开发利用太阳能、生物质能、风能等新型洁净能源，降低对煤炭等高碳能源的依赖。
作者单位：武汉工业学院工商学院
作者简介：井乐(1983— )，女，汉，湖北武汉，硕士，武汉工业学院工商学院，助教，研究方向：国际经济与贸易。
参考文献：
[1]王淑萍.浙江省制造业发展低碳经济的SWOT分析[J].经济论坛，2009,11.
[2]张爱军,李晓丹.我国发展低碳经济的政策选择[J].宏观经济管理.2010,1.
关键词：武汉市；低碳经济；SWOT
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0180-02
一、武汉市经济发展低碳模式的必要性
2003年英国政府发表《能源白皮书》（UKGovern-ment2003），首次提出“低碳经济”（Low Carbon Economy）概念，引起国际社会的广泛关注。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础，以能效技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用为核心，以市场机制、制度框架和政策措施为先导，以减少化石燃料消耗和温室气体排放为标志，以经济社会与生态环境相互和谐为目标的新型发展模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题。
（一）转变发展模式的需要
当前，我省正在加快推进武汉城市圈乃至“两型”社会建设，从根本上是要控制碳排放、走新型工业化道路。从2004年开始，武汉市人均GDP开始超过2万元，按可比美元来计算，开始进入工业化中期的初级阶段，此后六年内连续上升，2008年达到46035元，基本进入工业化加速阶段，到2010年约上升为60851元，基本进入工业化中期的高级阶段。但是，从世界经济发展的历史看，处于工业化加速发展阶段的国家或地区，人均能源消费量和人均碳排放量会持续增长。重工业的发展使得武汉的工业化水平一直比较高，但同时，相对其它工业化阶段落后于武汉的城市而言，高的碳排放量也是一个无法回避的挑战，从近年来武汉市的轻重产业结构可以看出一些比较明显的“高碳”特征。比如，钢铁、汽车及机械装备制造、电子信息、石油化工是武汉市的四大支柱产业，除电子信息外，其它三个均为高耗能、高排放的“高碳产业”，六大优势产业中，虽然有环保、烟草、食品、纺织服装等轻工业，但家电、造纸及包装印刷产业也具有非常明显的“高碳”发展特征，属于重工业范畴。
（二）建设生态环境的需要
加拿大生态经济学家里斯提出的生态足迹（ecological footprint）这一概念是指生产某人口群体所消费的物质资料的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物质所需要的具有生物生产力的地域空间，包括生产性生态足迹和消费性生产足迹。生态承载力（ecosystem capacity）是指一定条件下生态系统为人类活动和生物生存所能持续提供的最大生态服务能力，特别是资源与环境的最大供容能力。根据人均生态足迹和人均生态承载力可以得到人均生态赤字（ecological deficit）或生态盈余（ecological remainder），即：ed（er）=ef-ec，其中ed（er）为生态赤字（盈余）。若ef>ec，出现生态赤字，表明人类活动超过区域的生态承载力范围，区域生态环境处于不可持续发展的状态；反之若ef
二、武汉市发展低碳经济的SWOT分析
在明确武汉市目前低碳形势和未来发展趋势的基础上,通过SWOT分析可总结出目前武汉市发展低碳经济所面临的机会和威胁，并结合自身优势加以解决和改善。
（一）优势（Strengths）
1、政府扶持有力
2007年底，武汉城市圈被国家发改委批准为“两型”社会建设综合改革试验区。自此，政府行政部门出台了一系列的相关措施为我市发展低碳经济模式提供了良好的制度环境。2008年11月，我省出台了《湖北省主要污染物排污权交易试行办法》，要求对转让无偿取得的主要污染物排污权所得收益，应当按照转让方的隶属关系向同级财政缴纳主要污染物排污权出让金。在近几年的武汉市“两会”上，政协委员提出发展武汉城市圈低碳经济的若干建议，包括制定武汉城市圈低碳经济发展规划、加强低碳技术的引进、开发及推广和积极开展低碳经济示范等。其中武汉经济技术开发区作为以汽车制造为主体的制造业基地，通过不断地调整和优化产业结构，践行科学发展，成为了低碳经济首个示范区。与此同时，近年来也实施了一批低碳示范工程，倡导绿色消费、低碳生活。如：新建轨道交通，推广免费自行车，发展电动汽车，推广绿色出行，在全市构建安全便捷、公平有序、低耗高效、舒适环保的综合交通系统。
2、产业基础良好
武汉市是华中地区最大都市和中心城市（中国六大区域中心城市之一），中国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。近年来，武汉立足水电、交通等资源优势，初步形成了环保、烟草、食品、纺织服装等几大优势产业。此外以武汉光谷，即武汉东湖新技术开发区为发展平台的电子信息已成为了武汉的又一支柱产业。光谷已成为我国在光电子信息领域参与国际竞争的标志性品牌。目前，该高新区形成了以光电子信息为龙头，生物工程与新医药、环保、机电一体化、高科技农业等高新技术产业竞相发展的产业格局。以此为构架的工业体系基础雄厚，配套能力强，在发展的过程中本身就具有低能耗、低排放的低碳运行模式，为加快我市低碳经济发展奠定了良好基础。
（二）劣势（Weaknesses）
1、社会发展水平滞后，产业结构不合理
武汉市目前还处于工业化的中期，在经济上与东部发达地区存在着较大差距，在今后快速发展中将继续完成城镇化和工业现代化的双重任务，这也将不可避免的加大规模进行基础设施建设。此外，武汉市产业布局中凸显出以重化工业为主的结构特征，众多优势及支柱产业多集中在高耗能的第二产业。这些无疑会对能源提出巨大的需求，也导致了第二产业中落后产能的重复建设，高碳气体排放的大量增加难以避免，对我市发展低碳经济是一个严峻考验。
2、能源消费结构“高碳”化
随着城市和经济的不断发展，武汉市的能源消费总量呈上升趋势。2008年武汉市能源消费总量达到3914.27万吨，增长了0.78％，能源消费仍以煤炭为主，煤炭在全市一次性能源消费比重达51％。以煤炭为主导的能源消费结构决定了以煤这种化石能源为基础的技术系统以及在此基础上粗放的能源利用系统，若未来我市实践温室气体减排或限排，将很大程度上被传统方式“锁定”。因此，这种长期以煤为主的这样一种高碳能源结构，是武汉市向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。如何综合利用先进技术，促进在煤炭为主导的能源消费下实现二氧化碳的减排，将是武汉市低碳发展所需研究的重要课题。
（三）机遇（Opportunities）
当前，发展低碳经济已成为世界各国在后金融危机时代的共识，也是中国、湖北省乃至武汉市的一个新的经济增长点。国家政府基于对低碳模式的肯定和认同，积极应对国际金融危机的冲击，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了投资力度。这些投资主要用于保增长、扩内需和调结构，特别是用于调整经济结构，节约资源、保护环境等方面的投资明显增加，这无疑为湖北发展低碳经济提供了重大战略机遇。
湖北省响应国家号召也积极营造低碳运营氛围，正在加快推进武汉城市圈乃至“两型社会”建设，探讨运用政策手段制定相关优惠机制，为发展低碳经济服务。综合经济、环境保护和税务等部门，充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，研究建立适应武汉城市圈的低碳经济市场体系和政策体系。
（四）威胁（Threats）
保护环境、发展低碳经济已成为全球的共识。面临着发达国家转移重化工工业，将节能减排的责任和压力逐步转移到我国乃至我省，一方面，我市在引进外资进行重化工产品的制造的同时将不可避免地加重污染排放；另一方面，如果提高引进外资的低碳性与环境标准要求，会大大减少引进外资的数量与质量，从而影响我市经济的快速发展。
三、武汉市发展低碳经济的对策选择
以上应用SWOT分析法确定了影响我市低碳经济发展的相关因素，在此基础上，根据自身的实际情况和外部客观环境需要，给出与SO战略组合和WO战略组合相应的对策建议。
（一）SO战略组合——技术创新
现有低碳技术在质和量上与低碳经济发展需要都有较大差距。要充分发挥武汉市科教资源和高新技术产业集的优势，以技术进步为基础，大力发展低碳技术。可以预测，在减缓气候变化呼声日益高涨的形势下，在清洁燃料交通工具、节能型建筑、节能型家电、环保型农业等领域的低碳技术具有广阔应用前景，其技术转移、设备制造、产品生产和相关服务将成为未来新的经济增长点。一方面，要增强自主创新能力，大力开发和推广低碳产品。在政府的支持下，武汉在全国率先启动电动汽车研发和运营，近年已为电动汽车建充电场站28个。目前，全市投入运营的319台各类新能源汽车运营总里程超过1600万公里，运送乘客超过3000万人次，减少二氧化碳排放3100吨，节油1100万升，其示范效应已全面凸现。另一方面，要加大投入，实行技术改进，努力降低能耗，实现清洁生产。武汉市首批清洁生产试点，百威啤酒、武昌造船厂、青江化工化肥厂等8企业做出了榜样，也尝到了甜头。据统计，8家企业共实施237项清洁生产方案，投入资金922万元，实现年新增经济效益2100万元，年节煤4300余t，节电175万kWh，节水4万t，减排二氧化硫66t、化学需氧量1517t。此外，政府及相关部门应积极倡导搭建低碳技术创新平台。联合企业、相关专业机构和高校、研究院所，共同对资源进行整合、共享、完善和提高，通过建立共享机制和管理程序逐步做到资源有效利用，并在此基础上建立低碳公共技术服务平台，形成以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新体系。
（二）WO战略组合——产业结构调整
目前武汉城市圈三次产业结构尚不合理。经济增长仍依赖于第二产业，作为低能耗的第三产业比重尚发展不够。在工业结构方面，轻、重工业比例失调，重工业比重过高。据统计，第二产业每万元增加值能耗分别为2.05吨标煤，是第三产业的6倍左右。如果第三产业增加值比重提高1个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低1个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能重工行业比重相应下降1个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。面对这种状况，我市应把能源利用效率高、排放低、污染少的第三产业放在突出位置，逐步实现经济增长主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变。一方面，积极发展高效高端产业。巩固提升金融保险、商贸会展等主导服务业，推进现代服务业加快发展、高端化发展。以东湖高新区为主要载体，围绕电子信息、生物医药等重点和优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目。另一方面，大力发展新能源产业。结合武汉市资源禀赋，大力开发利用太阳能、生物质能、风能等新型洁净能源，降低对煤炭等高碳能源的依赖。
作者单位：武汉工业学院工商学院
作者简介：井乐(1983— )，女，汉，湖北武汉，硕士，武汉工业学院工商学院，助教，研究方向：国际经济与贸易。
参考文献：
[1]王淑萍.浙江省制造业发展低碳经济的SWOT分析[J].经济论坛，2009,11.
[2]张爱军,李晓丹.我国发展低碳经济的政策选择[J].宏观经济管理.2010,1.