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农村产权制度改革的核心任务是实现农村资产向资本的转化，即把“不动的钱”变成“可动的钱”。而在农村，大量资产的表现形式是农村土地和房屋，因此，改革的重点应首先以深化农村土地和房屋产权制度改革为突破口，建立健全农村归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，促进城乡要素充分流动，实现农村资源效益最大化，增强农业农村发展动力，努力实现农业综合生产能力明显提高，农民收入大幅度增长，农民向城镇集中步伐加快，农村发展环境得到有效改善，城乡差距明显缩小。