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摘要:立足于现代企业安全生产管理工作,通过对企业的安全生产管理存在的问题及原因等方面进行初步探讨,以期对现代企业管理工作有所裨益。
关键词:现代企业;事故;安全生产管理
作者简介:文卫(1968-),女,四川绵阳人,新疆北屯农十师电力工业有限公司调度中心,助理工程师,主要研究方向:电力安全生产调度管理。(新疆 北屯 836000)
安全生产责任重大,它是涉及职工生命安全的大事,关系到企业的生存发展和稳定。在如今社会主义市场经济快速发展期间,安全生产是各行业中的一项重要工作内容,更是我们现代企业管理的一项重要工作准则。做好安全生产工作,就是企业生存发展的基本要求。我们要深刻认识到当前安全生产工作重要性、必要性、特殊性以及安全体系的完善性。要遏制和克服对安全生产持淡漠轻视、侥幸麻痹的思想,进一步加强对安全生产工作重要性的认识,最大限度地减少各类事故的发生和存在的隐患。
现代企业兴起并快速发展,重大生产事故和环境污染相继发生,造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失,给社会带来了极大危害,使人们不得不在一些企业设置专职安全人员,对工人进行安全教育。
下面笔者就如何加强对现代企业安全生产工作的管理浅谈一点认识。
一、现代企业安全生产管理存在的问题
谈到如何加强对企业安全生产工作的管理,就必须从分析安全生产存在的问题方面入手,寻找产生问题的根源。
1.机构制度问题
如果在安全生产管理过程中没有很完善的管理机构,对于安全工作来说,等于存在很大的瑕疵和纰漏。安全管理系统包括企业中各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息、安全生产维护信息等内容。
安全贯穿生产活动的方方面面,管理能出效益,安全亦出效益,安全生产需要多管齐下、警钟长鸣。安全生产管理牵系着整个体系的全方位、全天候以及全体工作人员。安全生产管理部门便是整个企业管理系统的组成部分,安全生产管理部门要在企业生产的内部条件和外部环境里起到一个中心支柱作用。在不断变化的过程中,必须及时捕获、反馈各种安全生产信息,及时采取行动。
依法建立、健全各级安全生产机构,落实人员编制,使安全生产工作有制度保障。目前,各地安全生产管理机构大都不健全,人员也不到位。对于企业来说,安全生产管理部门必需配备专职安全、消防和安全巡视员,使其成为一个具备安管条件,机构完善的组织。不能只是空有其名、毫无实质性,否则必将存在隐患问题。切实改变安全生产工作只注重眼前应急,而忽视对未来防范的被动管理状况。安全生产工作既要立足当前,更应着眼未来,具有前瞻性,以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。
例如在电厂安全生产运行中,各管理机构之间、各种管理制度和方法之间必须具有紧密的联系,就和电厂的生产电路一样形成相互制约的回路,才能有效。在电厂各部门中,运行班组是处于电厂生产第一线的基层组织,是控制各类事故的最前沿阵地,是电厂能否实现安全生产的基础。从近几年生产中发生的事故分析来看,多是由于班组安全意识淡薄、安全管理不到位、安全制度不落实造成的。因此,班组是企业安全管理的落实点,只有不断加强班组安全管理,才能最大限度地减少或杜绝事故的发生。
安全工作从管理抓起,管理工作从基础抓起,基础工作从班组抓起,切实加强生产一线基层管理人员的安全生产意识和提高安全生产管理技能水平。
2.人本问题
人本问题。在企业安全管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想,这就是人本原理。以人为本有两层含义:其一是一切管理活动都是以人为本展开的,人既是安全生产管理的主体,又是管理的客体,每个人都处在一定的管理层面上,离开人就无所谓管理;其二是管理活动中,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都是需要人掌管、运作、推动和实施的。
企业负责人在安全管理中起到中心作用,领导重视,有管理理念,把安全管理工作作为企业生产的重中之中,这样才能更好地开展工作,否则将是一盘散沙。
3.预防问题
预防问题。在企业安全生产管理工作中应该做到预防为主。在实际工作中,要时时处处本着“以人为本“的原则落实“安全第一、预防为主“的方针,因为安全管理的对象不仅是物和环境,更重要的对象是人。也不是只靠少数专兼职安全管理人员就能保证安全生产,而是靠全员、全面、全过程的严密管理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合,事先采取措施,防止事故发生。
4.强制问题
强制问题。在企业安全生产管理工作中,对安全生产制度中必须定期检查的物(指设备、设施),必须做到及时检查、发现问题、上报问题、及时解决;对安全生产制度中针对人必须要做的,责任必须落实到位,分工明确,以强制管理手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效的安全生产管理。于此同时要加强监督管理工作,为了保证企业安全生产法律规章落到实处,最好设立企业安全生产监督管理部门,对其进行监督。
二、事故致因理论
事故发生有其自身的发展规律和特点,只有掌握事故发生的规律,才能保证安全生产系统处于安全状态。归纳起来主要存在四方面的问题。
1.思想麻痹,认识不到位
在一些企业中,安全生产管理的部门、人员表现较突出。他们最看重的是经济效益,利益大于一切,认为安全生产工作只是一个过程工作,安全责任观念、意识较淡薄,常常抱着侥幸心里。人在一个岗位,重复工作,久而久之容易产生麻痹思想,容易形成一些不良习惯操作,对安全生产熟视无睹,自以为是,很容易发生事故。对安全生产工作消极对待或被动应付,或把安全工作仅仅停留在口头上、文字中,搞形式主义走过场,并没有严格执行或真正落实到实际工作中去。安全工作要细,要从点点滴滴做起,从细微处入手,以防为主、防微杜渐、防患于未然,以免造成“千里之堤,溃于蚁穴”的后果,也要防止“羊亡”了再“补牢”。
2.安全监管体系不到位
企业安全生产工作必须构建好安全生产的制度体系、责任体系、支撑体系和应急体系,做到环环相扣,并要编织好本企业的安全生产之网。其核心就是监管责任的落实问题。要建起科学合理、横向到边、纵向到底的安全生产监管网络,真正落实了各级各方面的安全生产责任,就能营造出抓安全生产的良好氛围,从而确保企业在整个安全生产环节的安全性、可靠性、持久性和稳定性。
3.主体责任不到位
一些企业中经营管理的主要负责人安全生产意识差,单位生产设备落后、设施破旧,安全生产管理水平也较低下,缺乏规范的安全设施和保护措施,没有制定本企业最根本的安全生产管理制度及安全操作规程、规范,也没有制定必备的应急预防预案,没有进行正规的安全生产培训学习,没有组织开展正常的安全生产检查活动,没有为员工提供本行业标准的劳动防护设施、用品。安全生产是人生命得以保障的前提和基础,这一切最根本的安全保障都没有做到,也就没有安全可言,一切就无从谈起。因此,安全生产尤为重要,必须将主体责任摆在更加突出的位置。
4.安全基础工作不到位
侥幸心里犹如腐蚀剂,能使安全堡垒跨掉。要打消侥幸心理,就必须做到上下联动,齐抓共管,持之以恒地打好安全管理的攻坚战。关键是要依法按规强化安全责任和推行首办责任制。首先是要强化各级领导的责任,特别是企业第一领导者的责任,形成一级抓一级,一级对一级负责的良好局面。安管人员既是一个指挥员,又是一个战斗员,是基层单位、车间班组事故防范的一个关键因素,因此,必须用铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律狠抓安全管理到位。隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹。要进一步增强安全意识,筑起安全的防线。而安全生产的良好意识和习惯,是实现安全生产的一道“防火墙”,只有从思想上高度重视安全生产,才能有效地按照操作规范和程序进行合理操作,杜绝随意性,才能更好地开展各项工作,保证每个人在和谐愉悦的氛围中幸福生活。
三、事故预防与控制的基本原则
事故预防与控制包括两部分内容,即事故预防和事故控制。前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生,后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制,应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手,采取相应措。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要使人知道,在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何,对于可能的危险应该怎么做。
四、加强对企业安全生产工作管理的具体措施
1.组织保证措施
对企业来说,必须成立以企业第一责任人为领导的安全生产领导小组;单位各部门亦成立相应的安全生产管理部门,配齐安全管理人员;对应的工作场所及工地作业班组都要配兼职安全员建立各级网络,做到“专管成线,群管成片”。
2.制度保证措施
为加强安全生产制度管理工作,一定要根据“谁主管谁负责”的原则,建立以安全生产第一责任人的各级安全生产责任制,做到“纵向到底,横向到边”。各级负责人签订安全生产责任状,谁出了问题,追究到哪一级的责任。
(1)建立安全生产定期和不定期检查制度。定期召开安全生产会,把可能存在的安全隐患消灭在萌芽状态。
(2)建立安全生产定期和不定期检查制度。定期对安全生产情况进行检查,评比打分,奖罚兑现。
3.思想保证措施
(1)增强全员安全意识。认真贯彻执行“安全生产、预防为主“的方针,打好安全基础,使各级明确自己的安全目标,制定各自部门的安全规划,达到全员参加,全员实施的目的,体现“安全生产、人人有责”的原则。
(2)抓好安全岗位培训。上岗前对所有新上岗人员进行安全知识教育,分批培训,每人参加安全培训不少于两次,每次不少于4小时,把有关安全操作规程印发给各基层单位,对照检查,对照实施,特种行业人员一律持证上岗。
(3)随时接受上级及安全监管部门对本企业安全生产的督促、检查、考评,对提出的问题,马上确定方案组织实施,确保安全生产。
五、技术保证措施
1.设备评级
设备评级可以更好更全面地掌握设备技术状况,管好、用好、修好设备,使设备完好率达到规定要求,保证安全经济运行。
2.设备安全等级规格
对于电厂电器检测设施、验放电设备及一些安全用具的安全等级规格一定要在安全范围内使用,严禁违规操作。
3.设备安全防护装置
对于输变电厂(所)、调度所等地的机械设备安全防护装置要齐全有效,不冷带病运转,不准超负荷作业,不准在运行中维修、保养。
4.设备定期检测
各机械设备、电气设备和防护用品,要定期检测,各种票据要齐全有效。严格按规定正确使用“安全帽、安全网、安全带”。
5.做好防护工作
高处作业要防坠落,必须按规程搭设脚手架、做好安全防护。
(责任编辑:赵赟)
关键词:现代企业;事故;安全生产管理
作者简介:文卫(1968-),女,四川绵阳人,新疆北屯农十师电力工业有限公司调度中心,助理工程师,主要研究方向:电力安全生产调度管理。(新疆 北屯 836000)
安全生产责任重大,它是涉及职工生命安全的大事,关系到企业的生存发展和稳定。在如今社会主义市场经济快速发展期间,安全生产是各行业中的一项重要工作内容,更是我们现代企业管理的一项重要工作准则。做好安全生产工作,就是企业生存发展的基本要求。我们要深刻认识到当前安全生产工作重要性、必要性、特殊性以及安全体系的完善性。要遏制和克服对安全生产持淡漠轻视、侥幸麻痹的思想,进一步加强对安全生产工作重要性的认识,最大限度地减少各类事故的发生和存在的隐患。
现代企业兴起并快速发展,重大生产事故和环境污染相继发生,造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失,给社会带来了极大危害,使人们不得不在一些企业设置专职安全人员,对工人进行安全教育。
下面笔者就如何加强对现代企业安全生产工作的管理浅谈一点认识。
一、现代企业安全生产管理存在的问题
谈到如何加强对企业安全生产工作的管理,就必须从分析安全生产存在的问题方面入手,寻找产生问题的根源。
1.机构制度问题
如果在安全生产管理过程中没有很完善的管理机构,对于安全工作来说,等于存在很大的瑕疵和纰漏。安全管理系统包括企业中各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息、安全生产维护信息等内容。
安全贯穿生产活动的方方面面,管理能出效益,安全亦出效益,安全生产需要多管齐下、警钟长鸣。安全生产管理牵系着整个体系的全方位、全天候以及全体工作人员。安全生产管理部门便是整个企业管理系统的组成部分,安全生产管理部门要在企业生产的内部条件和外部环境里起到一个中心支柱作用。在不断变化的过程中,必须及时捕获、反馈各种安全生产信息,及时采取行动。
依法建立、健全各级安全生产机构,落实人员编制,使安全生产工作有制度保障。目前,各地安全生产管理机构大都不健全,人员也不到位。对于企业来说,安全生产管理部门必需配备专职安全、消防和安全巡视员,使其成为一个具备安管条件,机构完善的组织。不能只是空有其名、毫无实质性,否则必将存在隐患问题。切实改变安全生产工作只注重眼前应急,而忽视对未来防范的被动管理状况。安全生产工作既要立足当前,更应着眼未来,具有前瞻性,以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。
例如在电厂安全生产运行中,各管理机构之间、各种管理制度和方法之间必须具有紧密的联系,就和电厂的生产电路一样形成相互制约的回路,才能有效。在电厂各部门中,运行班组是处于电厂生产第一线的基层组织,是控制各类事故的最前沿阵地,是电厂能否实现安全生产的基础。从近几年生产中发生的事故分析来看,多是由于班组安全意识淡薄、安全管理不到位、安全制度不落实造成的。因此,班组是企业安全管理的落实点,只有不断加强班组安全管理,才能最大限度地减少或杜绝事故的发生。
安全工作从管理抓起,管理工作从基础抓起,基础工作从班组抓起,切实加强生产一线基层管理人员的安全生产意识和提高安全生产管理技能水平。
2.人本问题
人本问题。在企业安全管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想,这就是人本原理。以人为本有两层含义:其一是一切管理活动都是以人为本展开的,人既是安全生产管理的主体,又是管理的客体,每个人都处在一定的管理层面上,离开人就无所谓管理;其二是管理活动中,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都是需要人掌管、运作、推动和实施的。
企业负责人在安全管理中起到中心作用,领导重视,有管理理念,把安全管理工作作为企业生产的重中之中,这样才能更好地开展工作,否则将是一盘散沙。
3.预防问题
预防问题。在企业安全生产管理工作中应该做到预防为主。在实际工作中,要时时处处本着“以人为本“的原则落实“安全第一、预防为主“的方针,因为安全管理的对象不仅是物和环境,更重要的对象是人。也不是只靠少数专兼职安全管理人员就能保证安全生产,而是靠全员、全面、全过程的严密管理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合,事先采取措施,防止事故发生。
4.强制问题
强制问题。在企业安全生产管理工作中,对安全生产制度中必须定期检查的物(指设备、设施),必须做到及时检查、发现问题、上报问题、及时解决;对安全生产制度中针对人必须要做的,责任必须落实到位,分工明确,以强制管理手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效的安全生产管理。于此同时要加强监督管理工作,为了保证企业安全生产法律规章落到实处,最好设立企业安全生产监督管理部门,对其进行监督。
二、事故致因理论
事故发生有其自身的发展规律和特点,只有掌握事故发生的规律,才能保证安全生产系统处于安全状态。归纳起来主要存在四方面的问题。
1.思想麻痹,认识不到位
在一些企业中,安全生产管理的部门、人员表现较突出。他们最看重的是经济效益,利益大于一切,认为安全生产工作只是一个过程工作,安全责任观念、意识较淡薄,常常抱着侥幸心里。人在一个岗位,重复工作,久而久之容易产生麻痹思想,容易形成一些不良习惯操作,对安全生产熟视无睹,自以为是,很容易发生事故。对安全生产工作消极对待或被动应付,或把安全工作仅仅停留在口头上、文字中,搞形式主义走过场,并没有严格执行或真正落实到实际工作中去。安全工作要细,要从点点滴滴做起,从细微处入手,以防为主、防微杜渐、防患于未然,以免造成“千里之堤,溃于蚁穴”的后果,也要防止“羊亡”了再“补牢”。
2.安全监管体系不到位
企业安全生产工作必须构建好安全生产的制度体系、责任体系、支撑体系和应急体系,做到环环相扣,并要编织好本企业的安全生产之网。其核心就是监管责任的落实问题。要建起科学合理、横向到边、纵向到底的安全生产监管网络,真正落实了各级各方面的安全生产责任,就能营造出抓安全生产的良好氛围,从而确保企业在整个安全生产环节的安全性、可靠性、持久性和稳定性。
3.主体责任不到位
一些企业中经营管理的主要负责人安全生产意识差,单位生产设备落后、设施破旧,安全生产管理水平也较低下,缺乏规范的安全设施和保护措施,没有制定本企业最根本的安全生产管理制度及安全操作规程、规范,也没有制定必备的应急预防预案,没有进行正规的安全生产培训学习,没有组织开展正常的安全生产检查活动,没有为员工提供本行业标准的劳动防护设施、用品。安全生产是人生命得以保障的前提和基础,这一切最根本的安全保障都没有做到,也就没有安全可言,一切就无从谈起。因此,安全生产尤为重要,必须将主体责任摆在更加突出的位置。
4.安全基础工作不到位
侥幸心里犹如腐蚀剂,能使安全堡垒跨掉。要打消侥幸心理,就必须做到上下联动,齐抓共管,持之以恒地打好安全管理的攻坚战。关键是要依法按规强化安全责任和推行首办责任制。首先是要强化各级领导的责任,特别是企业第一领导者的责任,形成一级抓一级,一级对一级负责的良好局面。安管人员既是一个指挥员,又是一个战斗员,是基层单位、车间班组事故防范的一个关键因素,因此,必须用铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律狠抓安全管理到位。隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹。要进一步增强安全意识,筑起安全的防线。而安全生产的良好意识和习惯,是实现安全生产的一道“防火墙”,只有从思想上高度重视安全生产,才能有效地按照操作规范和程序进行合理操作,杜绝随意性,才能更好地开展各项工作,保证每个人在和谐愉悦的氛围中幸福生活。
三、事故预防与控制的基本原则
事故预防与控制包括两部分内容,即事故预防和事故控制。前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生,后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制,应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手,采取相应措。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要使人知道,在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何,对于可能的危险应该怎么做。
四、加强对企业安全生产工作管理的具体措施
1.组织保证措施
对企业来说,必须成立以企业第一责任人为领导的安全生产领导小组;单位各部门亦成立相应的安全生产管理部门,配齐安全管理人员;对应的工作场所及工地作业班组都要配兼职安全员建立各级网络,做到“专管成线,群管成片”。
2.制度保证措施
为加强安全生产制度管理工作,一定要根据“谁主管谁负责”的原则,建立以安全生产第一责任人的各级安全生产责任制,做到“纵向到底,横向到边”。各级负责人签订安全生产责任状,谁出了问题,追究到哪一级的责任。
(1)建立安全生产定期和不定期检查制度。定期召开安全生产会,把可能存在的安全隐患消灭在萌芽状态。
(2)建立安全生产定期和不定期检查制度。定期对安全生产情况进行检查,评比打分,奖罚兑现。
3.思想保证措施
(1)增强全员安全意识。认真贯彻执行“安全生产、预防为主“的方针,打好安全基础,使各级明确自己的安全目标,制定各自部门的安全规划,达到全员参加,全员实施的目的,体现“安全生产、人人有责”的原则。
(2)抓好安全岗位培训。上岗前对所有新上岗人员进行安全知识教育,分批培训,每人参加安全培训不少于两次,每次不少于4小时,把有关安全操作规程印发给各基层单位,对照检查,对照实施,特种行业人员一律持证上岗。
(3)随时接受上级及安全监管部门对本企业安全生产的督促、检查、考评,对提出的问题,马上确定方案组织实施,确保安全生产。
五、技术保证措施
1.设备评级
设备评级可以更好更全面地掌握设备技术状况,管好、用好、修好设备,使设备完好率达到规定要求,保证安全经济运行。
2.设备安全等级规格
对于电厂电器检测设施、验放电设备及一些安全用具的安全等级规格一定要在安全范围内使用,严禁违规操作。
3.设备安全防护装置
对于输变电厂(所)、调度所等地的机械设备安全防护装置要齐全有效,不冷带病运转,不准超负荷作业,不准在运行中维修、保养。
4.设备定期检测
各机械设备、电气设备和防护用品,要定期检测,各种票据要齐全有效。严格按规定正确使用“安全帽、安全网、安全带”。
5.做好防护工作
高处作业要防坠落,必须按规程搭设脚手架、做好安全防护。
(责任编辑:赵赟)