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长葛市隶属河南省许昌市,位于豫中平原腹地,南邻魏都许昌,北接省会郑州,东观汴京开封,西望古都洛阳。这里历史悠久、人杰地灵,是与神农氏、伏羲氏齐名的葛天氏故里;这里工业经济发达,有着较为雄厚的工业基础,是河南省乡镇企业和民营经济发展起步早、速度快、规模大、档次高的城市之一。正是由于快速发展的工业经济、独特的地理位置,使得长葛市公路管理局更觉身负重任:为进一步迈开长葛改革开放的步伐,推动长葛经济的快速发展,必须保证公路畅通、和谐!
历史的重任落在了长葛市公路人的肩上。自长葛市公路管理局成立以来,他们便深知自己肩上的重任,他们披荆斩棘,铺路架桥……山有多高,路就有多远。
大路如歌,路路畅通。如今,驱车行驶在长葛市一条条平整宽阔的公路上,一路风景迎面来,满面笑容随风去。这一切都离不开长葛市公路人的辛勤付出。
精心养路保畅通
在21世纪的今天,路尤其决定了一个地区经济的兴衰和成败。路通则经济兴,路顺则事业成。一条公路,便是一条经济血脉;一条公路,便是一个经济走廊。
长葛市地处中原腹地,境内有G107线、S325线和S220线三条国省干线公路,全长84.472公里。全力保障这三条干线公路的安全畅通,既是公路局路政管理工作的本质要求,也是社会经济发展的内在需求。为进一步做好路政管理工作,长葛市公路管理局局长乔舒正在2013年公路工作会议上明确要求,今年的路政管理工作要始终坚持“建设是发展,养护是发展,路政管理是可持续发展”的工作理念,找准切入点、把握着重点、抓好落脚点,以治理超限超载车辆为重心,在工作中着力实现管理合理化、巡查常态化、执法规范化、培训科学化、治理长效化的“五化”目标,切实维护好路产路权。
如何保证公路处于良好的通行状态,从而更好地服务长葛经济建设?长葛市公路管理局党委一直把干线公路养护列为工作重中之重,不断完善养护工作制度,落实养护目标,加强养护管理,狠抓养护队伍建设,牢固树立“以道班为家,以养路为荣”思想观念,提升养护管理水平。该局在养护管理工作中,一是完善管理制度,突出规范化管理;二是加强桥梁管护,确保桥梁达标;三是坚持公路绿化标准,保证绿化成活率、存活率;四是落实防治结合要求,及时抢修被毁公路;五是加强道班规范管理,创建文明和谐道班。由于从制度上完善了养护管理手段,落实了日常养护管理办法,突出了规范化管理,狠抓了养护基础工作,该局管养的84.472公里干线公路全部达到了“畅、洁、绿、美、安、舒”的标准,获得了国道107线19.226公里的省交通厅“文明示范路”荣誉称号。
铁腕执法护大道
公路和人一样,是有生命的。当生命屡遭外力重创,超出其承受极限时,其性命堪虞。
2006年以来,长葛市的干线公路建设得到了迅猛发展,等级不断提高,路网不断完善。同时,车流量也不断增加,一些车主受利益驱使,想方设法超限超载运输,这些超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载,致使路面损坏、桥梁断裂,正常使用年限大大缩短,不得不提前大中修。据专家测算,当车辆轴载质量超过标准轴载质量一倍时,车辆行驶沥青路面一次,相当于标准车辆行驶256次;车辆行驶水泥路面一次,相当于标准车辆行驶65536次。超限运输车辆对路面的损坏是成几何级数增加的。轴重的超限会使水泥路面的使用年限缩短40%左右,使沥青路面的使用年限缩短20%~30%左右。近几年,作为我国纵贯南北的交通大动脉G107线,长葛境内平均每两年就要进行一次中修,S325线更是年年修、年年补,形成了屡修屡坏恶性循环的怪圈,造成了难以挽回的巨大经济损失。超限超载运输车辆已经成为危害公路的“头号杀手”。
今年,长葛市公路管理局紧扣“治超是最大的养护”这个主题,继续坚持“政府主抓、部门联动、综合治理、标本兼治”的立体治超工作方针,按照“立足源头、依法严管、路警联合、长效治理”的治理原则,始终把治理车辆非法超限超载、确保道路安全畅通作为头等大事,在治超工作实践中坚持加强领导、严格管理、改革创新、不断完善,逐步形成了组织机构健全、政策法规落实到位、规章制度全面完善、执法检测严格规范、硬件设施齐全完好、科技创新引领先进、管理机制运转高效的一套长效治超管理体系。自今年治超工作开展以来,长葛市公路管理局路政大队共查处超限超载车辆185辆,其中5轴以上车辆68辆,超限率在100%以上的车辆29辆,卸货2200余吨,治超成绩斐然。
虽然治超取得了成绩,但是抛洒问题依然严重。近年来,因车辆未采取封闭措施导致货物沿路抛洒对公路使用年限、公路沿线环境的影响越发凸显,已严重影响到干线公路安全畅通。今年,长葛市公路管理局针对这一情况认真组织开展了抛洒治理专项行动。专项行动分三步进行:一是搞好宣传,出动执法人员30名、执法车5辆,展开了一次声势浩大的宣传活动,发放宣传单2000余份,要求载运石料、建筑垃圾、工程渣土、生活垃圾等易抛洒物的车辆,及时采取密封、包扎、覆盖等措施,避免在行驶过程中抛洒遗漏,污染环境。在宣传活动中发现的未采取密封措施的货车,执法人员本着“教育为主、处罚为辅”的原则,对其进行耐心说服教育,监督其按要求搭盖篷布,对搭盖不到位、后厢挡板搭扣不严的车辆,执法人员主动帮其纠正。二是全面治理,严密防控,采取“动、静”结合的模式,一方面在重要路口、重点路段派人24小时定点蹲守;另一方面安排一支机动中队,每天不定时上路巡查,严查过往车辆,对查处的未采取封闭措施的车辆,坚决制止其上路行驶,对于屡教不改的车主,一律按规定从严、从重处罚。三是找准源头,重点推进,深入到公路沿线的石料场中,对经营人做宣传、讲政策,要求他们规范车辆装载行为,确保从其料场出来的车辆都能采取有效的封闭措施。对于经营手续不全的石料场,积极向市政府汇报,争取组织一次由市政府牵头、多部门配合的集中整治活动,坚决取缔违规经营的石料场,减小治理压力。 治理超限超载和公路抛洒工作因其重要性和特殊性,知法懂法和风清气正是治超治抛队伍必具的素质。为切实提高执法人员的整体素质,营造文明执法的良好氛围,长葛市公路管理局制定了合理的学习计划,充分利用每周一例会组织集体学习,做到了定时间、定人员、定内容。为强化学习效果,还结合工作中遇到的实际问题组织大家进行讨论,以此全面地、准确地把握治超工作的法律法规政策,进而指导具体实践工作。通过对理论业务知识和法律法规的系统学习,为做好治超工作打牢了坚实的基础,激发了全局路政执法人员忠于职守、爱岗敬业的精神,增强了其凝聚力和向心力,使执法能力和综合素质得到了全面提高。为提高业务水平,他们一方面积极组织人员参加上级部门举办的培训班,认真学习《公路安全保护条例》《公路法》《行政许可法》《行政处罚法》等有关法规,另一方面邀请一些法律、媒体等行业的专家前来授课,通过一些生动的案例,进一步加深印象,达到思想上真学,行动上真用的目的。仅今年上半年,该局就组织路政人员进行了5次业务培训,邀请专家前来授课3次。年初,他们还就业务技能和作风纪律进行严格培训,对所有人员实行军事化管理,列队、报数上下班,并现场操作,考核评分。通过狠抓学习,形成了人员知法懂法、执法行为规范、风纪形象严整的良好局面,为维护治超工作严肃性、统一性,奠定了扎实的基础。
忠诚奉献筑和谐
改革创新转思路。长葛市公路管理局针对不断变化的治超形势,及时转变治超工作思路,积极创新工作方法,有的放矢,达到了事半功倍的治理效果。一是进一步完善“路警联合治超”模式,加强与公安交警部门的协调沟通,争取加大执法人员的投入力度,并设立联合执法办公室,配备了6名公安交警,划分到两个治超中队,统一部署,协调联动,强力推进超限超载治理。二是认真分析超限车辆运行的特点及规律,有重点、有目的地治理超限车。针对S325线石料场分布多、干支路网复杂和超限车辆易绕行等情况,及时调整人员、车辆分布,加强流动稽查,设置灵活控制节点,卡住关口,加大对盲区路段、绕行逃检、短途驳载等行为的打击力度,实现对全路网的严密管控,始终保持路面治理的高压态势。三是将治理重点放在长葛市两个跨京广线铁路立交桥上,通过安装监控设备、与桥管员保持紧密联系、保持24小时不间断巡查等方式,重点加强对这两座特大桥梁的保护。四是转变工作方式,注重人性化执法,针对车主的不解和疑问,执法人员不厌其烦地进行解释,对违法行为较轻的车主以批评教育为主、处罚为辅,并在临时卸货点无偿为司机提供茶水桶、修理工具等便民设施,通过人性化的服务来感化那些超限违法运输的司机,以此赢得广大司机的理解与支持,扭转以往执法人员与货车司机极度对立的局面。
坚持不懈抓管理。在日常管理中,长葛市公路管理局坚持“三个硬”,即治超标准是“硬杠杠”,一个标准一条线,不放走一台超限车辆,不随意降低处罚标准。坚持“科学检测,卸载放行”的原则,坚持“不卸载、不放行”的方针,杜绝以罚代管的现象。处罚程序是“硬框框”,对车辆的检测和超限超载车辆的处理,严格按照流程要求进行,坚持依法办案,按照程序执法,做到合法公正、合情合理。在法律文书的统一制作方法、统一制作格式、统一装订方面从严管理,切实做到规范化、标准化。工作作风是“硬铛铛”,以把队伍建设成一支“能打仗、善打硬仗、能打持久仗”的“铁军”为目标,在往年基础上全面修订、补充、完善各项规章制度,从管理职责、岗位责任、业务学习、例会制度、廉政建设制度、职业道德、人员着装规定、交接班制度等方面进行全面规范管理。
爱岗敬业讲奉献。爱岗敬业是做好治超工作的关键。从治超工作开始至今,全体执法人员发扬乐于吃苦、敢打硬拼的精神,加班加点,24小时坚守在公路一线上,整夜蹲点守候,查处超载车辆。在日常的治超工作中由于人少车多,执法人员夜以继日地奔波在治超第一线,有时为一点小事跟车主讲得口干舌燥,经常几天几夜不能合眼,更没有节假日。平时在路上执法,一刮大风,灰土、矿碴吹得他们睁不开眼,24小时下来,吃灰都吃饱了,但是从来没人叫过苦、喊过累。甚至有时遇到一些不理解的司机还要挨骂受气,队员们都以大局为重,做到了打不还手、骂不还口,时刻保持执法人员良好的素质和形象。特别是夏季,高温天气多,在中午高温时段,室外地表温度高达40多摄氏度,他们没有退缩,顶着烈日,冒着高温,衣服干的变湿,湿了又干。有不少同志病倒了,但是却没有一个人请病假,始终坚守在治超一线,他们的心中都有一个心愿,就是治理超限车辆,保护路产路权,守护好长葛的经济命脉,就是吃点苦、受点累也值得。
今年,长葛市公路管理局不但在治超和抛洒治理上取得了新成绩,在路政日常管理方面也取得了长足进步。成绩来之不易,光荣蕴含心血。回顾过去所走过的道路,有成功的喜悦,也有艰难曲折。实践让人深刻体会到:要搞好公路养建,首先必须牢固树立为当地人民造福的思想,必须高举改革开放和艰苦奋斗两面旗帜。长葛公路人将高举旗帜,为民造福,再创佳绩!
历史的重任落在了长葛市公路人的肩上。自长葛市公路管理局成立以来,他们便深知自己肩上的重任,他们披荆斩棘,铺路架桥……山有多高,路就有多远。
大路如歌,路路畅通。如今,驱车行驶在长葛市一条条平整宽阔的公路上,一路风景迎面来,满面笑容随风去。这一切都离不开长葛市公路人的辛勤付出。
精心养路保畅通
在21世纪的今天,路尤其决定了一个地区经济的兴衰和成败。路通则经济兴,路顺则事业成。一条公路,便是一条经济血脉;一条公路,便是一个经济走廊。
长葛市地处中原腹地,境内有G107线、S325线和S220线三条国省干线公路,全长84.472公里。全力保障这三条干线公路的安全畅通,既是公路局路政管理工作的本质要求,也是社会经济发展的内在需求。为进一步做好路政管理工作,长葛市公路管理局局长乔舒正在2013年公路工作会议上明确要求,今年的路政管理工作要始终坚持“建设是发展,养护是发展,路政管理是可持续发展”的工作理念,找准切入点、把握着重点、抓好落脚点,以治理超限超载车辆为重心,在工作中着力实现管理合理化、巡查常态化、执法规范化、培训科学化、治理长效化的“五化”目标,切实维护好路产路权。
如何保证公路处于良好的通行状态,从而更好地服务长葛经济建设?长葛市公路管理局党委一直把干线公路养护列为工作重中之重,不断完善养护工作制度,落实养护目标,加强养护管理,狠抓养护队伍建设,牢固树立“以道班为家,以养路为荣”思想观念,提升养护管理水平。该局在养护管理工作中,一是完善管理制度,突出规范化管理;二是加强桥梁管护,确保桥梁达标;三是坚持公路绿化标准,保证绿化成活率、存活率;四是落实防治结合要求,及时抢修被毁公路;五是加强道班规范管理,创建文明和谐道班。由于从制度上完善了养护管理手段,落实了日常养护管理办法,突出了规范化管理,狠抓了养护基础工作,该局管养的84.472公里干线公路全部达到了“畅、洁、绿、美、安、舒”的标准,获得了国道107线19.226公里的省交通厅“文明示范路”荣誉称号。
铁腕执法护大道
公路和人一样,是有生命的。当生命屡遭外力重创,超出其承受极限时,其性命堪虞。
2006年以来,长葛市的干线公路建设得到了迅猛发展,等级不断提高,路网不断完善。同时,车流量也不断增加,一些车主受利益驱使,想方设法超限超载运输,这些超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载,致使路面损坏、桥梁断裂,正常使用年限大大缩短,不得不提前大中修。据专家测算,当车辆轴载质量超过标准轴载质量一倍时,车辆行驶沥青路面一次,相当于标准车辆行驶256次;车辆行驶水泥路面一次,相当于标准车辆行驶65536次。超限运输车辆对路面的损坏是成几何级数增加的。轴重的超限会使水泥路面的使用年限缩短40%左右,使沥青路面的使用年限缩短20%~30%左右。近几年,作为我国纵贯南北的交通大动脉G107线,长葛境内平均每两年就要进行一次中修,S325线更是年年修、年年补,形成了屡修屡坏恶性循环的怪圈,造成了难以挽回的巨大经济损失。超限超载运输车辆已经成为危害公路的“头号杀手”。
今年,长葛市公路管理局紧扣“治超是最大的养护”这个主题,继续坚持“政府主抓、部门联动、综合治理、标本兼治”的立体治超工作方针,按照“立足源头、依法严管、路警联合、长效治理”的治理原则,始终把治理车辆非法超限超载、确保道路安全畅通作为头等大事,在治超工作实践中坚持加强领导、严格管理、改革创新、不断完善,逐步形成了组织机构健全、政策法规落实到位、规章制度全面完善、执法检测严格规范、硬件设施齐全完好、科技创新引领先进、管理机制运转高效的一套长效治超管理体系。自今年治超工作开展以来,长葛市公路管理局路政大队共查处超限超载车辆185辆,其中5轴以上车辆68辆,超限率在100%以上的车辆29辆,卸货2200余吨,治超成绩斐然。
虽然治超取得了成绩,但是抛洒问题依然严重。近年来,因车辆未采取封闭措施导致货物沿路抛洒对公路使用年限、公路沿线环境的影响越发凸显,已严重影响到干线公路安全畅通。今年,长葛市公路管理局针对这一情况认真组织开展了抛洒治理专项行动。专项行动分三步进行:一是搞好宣传,出动执法人员30名、执法车5辆,展开了一次声势浩大的宣传活动,发放宣传单2000余份,要求载运石料、建筑垃圾、工程渣土、生活垃圾等易抛洒物的车辆,及时采取密封、包扎、覆盖等措施,避免在行驶过程中抛洒遗漏,污染环境。在宣传活动中发现的未采取密封措施的货车,执法人员本着“教育为主、处罚为辅”的原则,对其进行耐心说服教育,监督其按要求搭盖篷布,对搭盖不到位、后厢挡板搭扣不严的车辆,执法人员主动帮其纠正。二是全面治理,严密防控,采取“动、静”结合的模式,一方面在重要路口、重点路段派人24小时定点蹲守;另一方面安排一支机动中队,每天不定时上路巡查,严查过往车辆,对查处的未采取封闭措施的车辆,坚决制止其上路行驶,对于屡教不改的车主,一律按规定从严、从重处罚。三是找准源头,重点推进,深入到公路沿线的石料场中,对经营人做宣传、讲政策,要求他们规范车辆装载行为,确保从其料场出来的车辆都能采取有效的封闭措施。对于经营手续不全的石料场,积极向市政府汇报,争取组织一次由市政府牵头、多部门配合的集中整治活动,坚决取缔违规经营的石料场,减小治理压力。 治理超限超载和公路抛洒工作因其重要性和特殊性,知法懂法和风清气正是治超治抛队伍必具的素质。为切实提高执法人员的整体素质,营造文明执法的良好氛围,长葛市公路管理局制定了合理的学习计划,充分利用每周一例会组织集体学习,做到了定时间、定人员、定内容。为强化学习效果,还结合工作中遇到的实际问题组织大家进行讨论,以此全面地、准确地把握治超工作的法律法规政策,进而指导具体实践工作。通过对理论业务知识和法律法规的系统学习,为做好治超工作打牢了坚实的基础,激发了全局路政执法人员忠于职守、爱岗敬业的精神,增强了其凝聚力和向心力,使执法能力和综合素质得到了全面提高。为提高业务水平,他们一方面积极组织人员参加上级部门举办的培训班,认真学习《公路安全保护条例》《公路法》《行政许可法》《行政处罚法》等有关法规,另一方面邀请一些法律、媒体等行业的专家前来授课,通过一些生动的案例,进一步加深印象,达到思想上真学,行动上真用的目的。仅今年上半年,该局就组织路政人员进行了5次业务培训,邀请专家前来授课3次。年初,他们还就业务技能和作风纪律进行严格培训,对所有人员实行军事化管理,列队、报数上下班,并现场操作,考核评分。通过狠抓学习,形成了人员知法懂法、执法行为规范、风纪形象严整的良好局面,为维护治超工作严肃性、统一性,奠定了扎实的基础。
忠诚奉献筑和谐
改革创新转思路。长葛市公路管理局针对不断变化的治超形势,及时转变治超工作思路,积极创新工作方法,有的放矢,达到了事半功倍的治理效果。一是进一步完善“路警联合治超”模式,加强与公安交警部门的协调沟通,争取加大执法人员的投入力度,并设立联合执法办公室,配备了6名公安交警,划分到两个治超中队,统一部署,协调联动,强力推进超限超载治理。二是认真分析超限车辆运行的特点及规律,有重点、有目的地治理超限车。针对S325线石料场分布多、干支路网复杂和超限车辆易绕行等情况,及时调整人员、车辆分布,加强流动稽查,设置灵活控制节点,卡住关口,加大对盲区路段、绕行逃检、短途驳载等行为的打击力度,实现对全路网的严密管控,始终保持路面治理的高压态势。三是将治理重点放在长葛市两个跨京广线铁路立交桥上,通过安装监控设备、与桥管员保持紧密联系、保持24小时不间断巡查等方式,重点加强对这两座特大桥梁的保护。四是转变工作方式,注重人性化执法,针对车主的不解和疑问,执法人员不厌其烦地进行解释,对违法行为较轻的车主以批评教育为主、处罚为辅,并在临时卸货点无偿为司机提供茶水桶、修理工具等便民设施,通过人性化的服务来感化那些超限违法运输的司机,以此赢得广大司机的理解与支持,扭转以往执法人员与货车司机极度对立的局面。
坚持不懈抓管理。在日常管理中,长葛市公路管理局坚持“三个硬”,即治超标准是“硬杠杠”,一个标准一条线,不放走一台超限车辆,不随意降低处罚标准。坚持“科学检测,卸载放行”的原则,坚持“不卸载、不放行”的方针,杜绝以罚代管的现象。处罚程序是“硬框框”,对车辆的检测和超限超载车辆的处理,严格按照流程要求进行,坚持依法办案,按照程序执法,做到合法公正、合情合理。在法律文书的统一制作方法、统一制作格式、统一装订方面从严管理,切实做到规范化、标准化。工作作风是“硬铛铛”,以把队伍建设成一支“能打仗、善打硬仗、能打持久仗”的“铁军”为目标,在往年基础上全面修订、补充、完善各项规章制度,从管理职责、岗位责任、业务学习、例会制度、廉政建设制度、职业道德、人员着装规定、交接班制度等方面进行全面规范管理。
爱岗敬业讲奉献。爱岗敬业是做好治超工作的关键。从治超工作开始至今,全体执法人员发扬乐于吃苦、敢打硬拼的精神,加班加点,24小时坚守在公路一线上,整夜蹲点守候,查处超载车辆。在日常的治超工作中由于人少车多,执法人员夜以继日地奔波在治超第一线,有时为一点小事跟车主讲得口干舌燥,经常几天几夜不能合眼,更没有节假日。平时在路上执法,一刮大风,灰土、矿碴吹得他们睁不开眼,24小时下来,吃灰都吃饱了,但是从来没人叫过苦、喊过累。甚至有时遇到一些不理解的司机还要挨骂受气,队员们都以大局为重,做到了打不还手、骂不还口,时刻保持执法人员良好的素质和形象。特别是夏季,高温天气多,在中午高温时段,室外地表温度高达40多摄氏度,他们没有退缩,顶着烈日,冒着高温,衣服干的变湿,湿了又干。有不少同志病倒了,但是却没有一个人请病假,始终坚守在治超一线,他们的心中都有一个心愿,就是治理超限车辆,保护路产路权,守护好长葛的经济命脉,就是吃点苦、受点累也值得。
今年,长葛市公路管理局不但在治超和抛洒治理上取得了新成绩,在路政日常管理方面也取得了长足进步。成绩来之不易,光荣蕴含心血。回顾过去所走过的道路,有成功的喜悦,也有艰难曲折。实践让人深刻体会到:要搞好公路养建,首先必须牢固树立为当地人民造福的思想,必须高举改革开放和艰苦奋斗两面旗帜。长葛公路人将高举旗帜,为民造福,再创佳绩!