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一、收付实现制不适应新会计环境 近几年来，我国以加强和规范财政管理为中心，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括改革预算编制方法、细化预算编制内容、实行零基预算和部门预算、逐步实施国库集中支付制度以及积极推行政府采购制度等。上述改革措施的实施，使预算会计在核算内容上出现了很多新问题，原有的核算内容及核算方法已不能适应新的变化。