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在四年的讨论这些问题时，还众说纷纭，最近两年，我们的认识已经越来越统一了，大家都认识到政府的职能需要转变，越来越认识到公共服务的意义以及政府在这方面的作用。现在，最根本的问题是如何实现这个转变，哪些制度需要变化，需要重新制定，哪些观点需要调整。海南省是最早提出政府转变的，从小政府大社会来讲，当时的概念在中国经济体制改革中起到了极大的推动作用，起到了推动各级政府从管市场、管企业中退出来的积极作用。