追求和谐安宁 构筑良好金融环境

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  摘要庐山的虚怀若谷和文化底蕴造就了支行别具一格的目标定位:践履央行职责,展示服务“窗口”,追求和谐安宁。支行自1986年恢复组建以来,迄今23年安全无事故,年年被庐山管理局评为“社会综合治理目标管理先进单位”。
  关键词和谐 金融环境 “四个突出”
  中图分类号:F8文献标识码:A
  
  庐山,是我国享誉古今中外的名山,以雄、奇、险、秀闻名于世,素有“匡庐奇秀甲天下”之美誉。庐山支行得天之独厚,坐落于庐山牯岭上,掩映在山光水色中。朝伴儒释道文化氤氲,夕收风云雨纵横信息。庐山的虚怀若谷和文化底蕴造就了支行别具一格的目标定位:践履央行职责,展示服务“窗口”,追求和谐安宁。支行自1986年恢复组建以来,迄今23年安全无事故。年年被庐山管理局评为“社会综合治理目标管理先进单位”!连续6年获人行九江市中支目标考核“先进单位”!近几年还先后被人行武汉分行授予“先进集体”、“文明单位”、“先进基层党组织”以及“思想政治工作先进集体”等荣誉称号!近二届又连续被九江市人民政府授予“文明单位”称号!站在支行荣誉室内,琳琅满目的奖牌、奖杯、锦旗以及荣誉证书,似乎正默默地向人们诠释着,这个只有23名在职员工的山顶支行对“和谐安宁”的不懈追求。
  1 在打造和谐安宁支行过程中,庐山支行着力突出文化建设,解决了案件防范的自律性问题
  23年来,支行的主要领导换了一茬又一茬,但是,支行突出文化建设的路子始终没有变,而且还因应时势发展的变化不断对文化建设增添新的内容。支行班子始终牢记,文化的潜移默化作用是打造和谐安宁支行的灵魂。因此,在实践的过程中,支行把突出文化建设作为防范案件的主要工作之一,常抓不懈。
  一是以共同的价值观来增强案件防范的自律性。在今年编印的支行《文化建设概览》一书中,历经23年实践而总结出来的支行价值观跃然纸上,那就是“以人为本、和谐发展和追求卓越。”支行认为“以人为本”即坚持以人为中心,以政治引导人,以事业激励人,以制度管理人,以感情温暖人,充分尊重员工的主体地位。最大限度地激发和调动员工的积极性、主动性和创造性,夯实力量之基和活力之源。和谐发展就是按照科学发展观的要求,努力实现货币政策传导与庐山经济跨越式发展的和谐;县域金融安全运行与良好金融生态环境的和谐;支行稳健发展与个人长远进步的和谐。“追求卓越”就是不断推进思维创新、制度创新、管理创新以及工作创新。以卓越的领导造就卓越的组织,以卓越的组织培养卓越的员工,以卓越的员工创造卓越的业绩,不断超越自己,不断超越他人。支行的价值观是一个相互联系、相互促进的有机整体,是支行员工在追求发展历程中所推崇的基本信念、奉行的目标和评价判断的标准。它从思想源头上夯实了“人兴行兴,行荣人荣”的案件防范基础。
  二是以共同的利益观来增强案件防范的自律性。在支行文化建设的实践中,支行认为,追求“和谐安宁”关键在于每个员工能正确处理好个人利益和群众利益,眼前利益和长远利益,局部利益和全局利益,群众利益和全体利益,当代利益和后世利益的关系。庐山支行是九江中支的接待基地,展示的实际上是整个九江人行员工的精神风貌,支行每年接待上万人次,在来往接待过程中,若没有正确的利益观来自我规范,那么,贪欲和自私的滋生极易让人失去对“金钱”的抵御能力。
  三是以正确的权力观来增强案件防范的自律性。在支行“八大文化构成”中,“廉政文化”强调以廉政为思想内涵,以文化为表现形式,以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政管理为载体,突出激浊扬清的功能,营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围和环境。支行班子成员和中层干部自觉筑起“四道防线”:思想防线,加强廉政和道德教育,从源从头上把住操守,耐住寂寞,守住清贫,顶住诱惑,管理小节;行为防线,严格落实党风廉政建设责任制和各项党纪法规,坚决防止失之于察,先之于宽,先之于软的现象;家庭防线,主要干部家庭成员要珍爱家庭,珍爱亲人的职业生涯,增强法制观念,当好家庭把关人,培养健康向上的家风;社会防线,坚持依法行政,主动接受来自上下级和社会等关系人的监督,展现基层央行的良好形象。
  2 在打造和谐安宁支行过程中,庐山支行着力突出组织建设,解决案件防范的长效性问题
  在打造和谐安宁支行过程中,支行班子着力突出组织建设的基础作用,使全行员工清醒地认识到,有坚强的组织保障,才有全行的和谐安宁,才有防范案件的体制、机制,才能增强案件防范的长效性。
  一是以“点”带“线”,增强案件防范工作的长效性。支行在案件防范过程中总结出党组是“点”,党员是“线”的查防结合方式,坚持以“点”带“线”抓防范。从一个单位来说,领导以身作则做出榜样至为关键。一直以来,班子成员秉持支行事业理念:讲忠诚、讲责任、讲民主、讲公正、讲和谐、讲务实、讲理性、讲效率。坚持民主集中制。正是由于党组这个“点”,严格自律,干净做事,带动了全体党员在工作、生活中坚持按党员的标准严格要求自己,在群众中起到先锋模范作用。支行“二科一室”的负责人全部是党员,每年都与支行签订“五防二保”责任状。今年支行又特别针对中层干部出台了《庐山支行中层干部行政问责实施办法》,进一步增强了案件防范工作的长效性。
  二是以“线”带“面”,增强案件防范工作的长效性。如果说党员是“线”,那么,群众就是“面”。支行要求各科室的党员成为业务中坚、廉洁中坚、勤政中坚。以党员这支散布于全行各部门的“线”带动群众基本“面”。防范案件除了长抓不懈之外,关键还要群防群治,只要群众全面发动起来,互相帮助,互相监督,才能确保各项工作“零差错、零风险、零投诉”。以“线”带“面”使支行在案件防范过程中实现了“五个转变”:即案件防范由被动检查向主动防范转变;业务工作由对人负责向对事负责转变;要害岗位由单向负责向多向负责转变;重大事项采购由封闭管理向开放管理转变;业务差错由定性管理向定量管理的“三零”要求转变。
  三是以“面”成“体”,增强案件防范工作的长效性。由于形成了以“点”带“线”,以“线”带“面”的案件防范工作机制,支行“点、线、面”相结合,积极探索“文化浸润员工自律、组织保障员工参与,制度约束员工执行”的路子,23年来,支行形成了一个廉洁自律警钟长鸣的坚强集体。在每月一次进行的全行警示教育例会中,不仅支行的纪检监察和内审部门要通报案件防范检查情况,而且支行还采取“请进来”的方式,邀请庐山管理局纪委、检察等部门的同志做“以案释法”讲座。“内外”接合使支行案件防范工作立体化,增强了防范工作的长效性。
  3 在打造和谐安宁支行过程中,庐山支行着力突出制度建设,解决了案件防范的约束性问题
  打造和谐安宁支行,防范案件事故发生,支行班子清醒地认识到,光有文化建设和组织建设的作用还不够,必须有制度规范的强制作用。23年来,支行根据新形势下廉政建设和案件防范工作的特点,针对新情况、新问题,不断完善各项规章制度,增强了案件防范工作的约束性。
  一是以完善制度为载体,应对基层央行出现的新情况、新问题,增强案件防范的约束性。随着央行职能的转变,基层央行担负的执行货币政策、维护金融稳定和做好金融服务三大工作中,案件发生“点”在减少,象庐山这样的风景名胜区支行,在履行央行职责中重点是金融服务工作。但是,风险“点”的减少并不意味着没有风险,过去是“管好两个库,确保无事故”,现在,发行库已经撤并,确保国库资金安全就成为重中之重了,为此,支行从庐山的实际出发,相继出台了《庐山支库国库风险点手册》、《庐山支库国库核算系统上机操作流程》和《庐山支库国库业务管理制度》,严禁国库业务“一手清”,实行国库内部控制监督“谁主管、谁负责;谁检查,谁负责”的工作责任制,2005年,庐山支库被南昌中支评为首批“省级样板库”。与此同时,支行为加强内控机制建设,每年都对各项各类制度进行重新梳理、修正,使制度不留漏洞,增强了案件防范工作的约束性。
  二是以加大制度执行力为手段,针对有章不循和违章办事严格问责,增强了案件防范的约束性。支行强调,案件防范重在按制度办事,重在按业务流程办事,针对目前存在的“图方便”、“图省事”,不按规章和业务流程办事现象,支行规定每周由纪检员和内审员通报,实行“点名”式批评和责任追究,尤其是对要害岗位工作人员,特别是管钱、管物、管接待的部门和人员,当事人须每周自查一次,对照制度看是否有疏漏并填写书面自查情况表,同时,内审人员还要按流程进行内审监督。23年来,支行财物管理、财产管理,特别是会计工作无差错、无事故,2004年被南昌中支授予“会计工作二级单位”,也是全省唯一一家县级支行获此殊荣,同年,支行还被南昌中支评为“会计工作先进集体”!由于提高了落实制度的权威性、严肃性和威慑力,增强了案件防范工作的约束力。
  三是以制度执行为抓手,针对班子成员、特别是“一把手”廉洁自律加强监控,增强了案件防范的约束性。支行班子成员,特别是“一把手”,“山高皇帝远”,怎么加大约束力量呢?支行以制度执行为抓手,对班子成员实行每季一述职,述职的一项主要内容是制度执行情况,包含重大事项决策过程、行务公开程序、集体采购行为等等,由群众评议,若群众认为不满意,纪检部门可以问责,职工代表也可以质询。领导干部自觉述职述廉,特别是严格执行《中国共产党:党内监督条例(试行)》和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,使班子成员权力运行在阳光下,廉洁自律透明化、公开化,既融洽了党群关系,又增强了防止领导干部职务犯罪和违章的约束性。
  4 在打造和谐安宁支行过程中,庐山支行着力突出思想教育,解决了案件防范的根源性问题
  在打造和谐安宁支行过程中,支行班子时刻不忘思想教育工作的重要性,他们既从本行实际出发,具体分析工作和生活中哪些因素容易影响支行的和谐和安宁,又通过反腐倡廉警示电教片和典型案例分析前车之鉴,防患于未然。做到思想教育为先,案件防范关口前移,解决了案件防范的根源性问题。
  一是将思想教育融入队伍建设中,在科室建立思想政治工作联络员制度,跟踪了解员工的思想状况,及时化解矛盾和思想症结。当前,支行人手少,人员年龄结构偏大,知识结构与央行业务发展需要不相适应。年轻的同志业务能力强,开拓精神强,能独挡一面,但往住不在中层干部的岗位上,收入也比年纪大的同志低,他们有怨言有想法;年纪大的同志认为自己过去为支行建设作出了贡献,现在知识更新快,自己跟不上节奏也是自然的,年纪轻的同志就应该多做点事,每个人都是从年轻走过来的,要求年轻人理解老同志,服从老同志。不同的年龄,不同的观念,不同的知识结构影响着代际关系。支行从思想政治工作入手,认真剖析两种观念对撞的“结点”,在科室建立了思想政治工作联络员制度,班子成员参加科室每周一小时的思想政治工作例会,加强沟通,化解矛盾。同时,在科室间推行“竞聘上岗,双向选择”制度,建立起“能者上、平者让、庸者下”的干部任用机制,以业绩衡量水平,以和谐衡量品德,有效解决了队伍建设中衡量干部的“德与才”问题,为干部选拔、晋升、晋级提供了衡量的标杆和尺子。
  二是将思想教育融入业务管理中,在科室中建立员工工作必查必谈制度,及时发现偏差,纠正偏差,做到日事日毕、日清日高。支行制定了部门工作规范,要求每次工作都必须做到“复杂问题简单化,简单问题流程化。”具体到日常工作必须落实,“任务目标化、目标措施化、措施表格化、进度时间化”。区分要害岗位业务性质和工作时效,由事后监督岗和内审员定期检查,发现偏差,及时纠正。同时,在科室内建立起必查必谈制度,定期由分管行领导和科室负责人就必查的业务进行交流谈话,执行必查必谈制度。今年支行又制定了《庐山支行2008年度绩效考核实施方案》,专门就日常工作,按九江中支的“日常考评”办法制定出考评细则,规定了“谁经办、谁负责”;“谁分管、谁负责”;“谁牵头、谁配合,责任分际”三大原则;对创新性工作按“贡献率”考核,重奖开拓创新和有贡献率的人员。考核奖惩分三个层级执行,支行班子为第一层级;科室为第二层级;全行每位员工都属第三层级。每一层级都视目标任务完成情况进行严格考核和奖惩,按百分制兑现奖金,拉开了奖金分配距离,有效解决了“干多干少、干好干坏”不一样的问题。
  三是将思想教育融入支行文化建设中,在科室建立起抓细节抓关键制度,做到防微杜渐。文化建设是庐山支行的特色,支行认识到,思想教育是文化建设的重要一环,文化建设厚积簿发,特点是“慢”和隐性的;思想教育,警钟长鸣,特点是“快”和显性的。因此,支行抓思想教育时,注重抓细节抓关键,譬如说,接待工作中的厉行节约和热情待客问题,支行认为“后勤接待无小事”,对来客热情,让人产生宾客如归的感觉,在科室执行抓细节抓关键制度,起到了警示和防微杜渐的作用。
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