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摘 要：近年来，民办高校在迎接教学评估和提升教学质量的压力下，对科研工作的重视程度得到前所未有的提升。与此相对应，民办高校的科研项目立项迅速增长，科研经费的规模和数量也急剧增加。如何提升科研经费的会计管理已经成为民办高校不得不面对的重要问题。
关键词：民办高校；科研经费；会计管理
科研经费是指政府机关、基金组织、企业及其他科研需由人为取得科研成果、培养科研队伍而提供的资金。科研经费的规模与数量已成为衡量高校科研水平的重要标准。民办高校一直以来都存在着重教学而轻科研的弊端。但随着近年来国家和政府对民办高校的办学要求逐步正规化和明确化，特别是在民办高校学士学位授予权评估和本科办学水平合格评估的强力推动下，民办高校已对科研工作的认识和重视程度有了较大的提升，逐渐认识到科研水平与教学质量和自身生存都息息相关。民办高校的科研经费的数量也有了稳定的提升。如何管理和使用这部分资金、降低项目风险、提高资金利用率、为完成科研项目的计划合同创造条件已成为民办高校的重要课题。
一、民办高校科研经费管理中存在的问题
1、管理制度不完善
民办高校自开办以来，一直都存在着重教学而轻科研的弊端。对于教学经费的管理，早已经形成了一套较为完善的经费使用和拨付制度。而对于科研经费，因为其数量较少，经费到位的时间难以确定，再加上缺乏相应的管理经验，往往不能形成正规而高效的制度体系。在日常工作中，存在着用教育经费的经验和制度管理和使用科研经费的现象。再加上财务制度和科研活动所要遵循的科研经费管理制度存在着不同之处，往往导致各种问题的出现，影响科研经费的使用和科研项目的结题。
2、缺乏有效、合理的科研经费管理制度
目前，高校科研资金管理制度大多处于不断变化的状态，同时科研体制也在不断改革，不同渠道来源的科研经费的管理方法也不同，对资金所进行的核算也不同。而教育主管部门和财务主管部门还没有针对科研经费管理和资金核算问题制定出一个统一的、宏观指导性较强的管理制度，高校在实际的科研经费管理过程中都是参照教育事业的财务制度来进行的，而财务制度和科研经费管理制度却有许多内容不统一，因此，这种做法不仅无法收到良好的经费管理效果，还会给财务管理工作带来一定的困难。
3、项目经费支出要求与实际支出不相符
民办高校较少实行预算决算制。即使少数民办高校实行预算决算制也只能控制项目的总支出不超支，无法对项目经费的明细使用做出约束。这种约束的失灵使得经费无法完全按照科研合同的使用要求使用，在实际支出过程中不可避免地存在随意性和无序性。科研经费的使用往往超出合同的范围，将不符合规定的票据纳入开支，套取、挤占科研经费。
4、项目经费的使用范围与财务分类之间存在分歧
项目经费具有特殊性，有一定的使用范围，而高校财务又有一套完整的管理模式，一般按用途划分为教学、科研、行政管理、后勤、实验设备等几大类。这样一来，项目负责人购买的用于科研的仪器设备等相关费用在财务归类方面就存在分歧，从项目本身的角度来说应该归于科研，而按高校财务管理的有关规定则应归于实验设备。
5、经费预算申报与经费实际使用相脱节
高校内部科研项目管理归不同的部门，大多是科研部门管理项目、财务部门管理经费。科研部门的工作侧重于争取项目的级别、数量、资助经费和成果鉴定；财务部门的工作则注重经费收入与支出的核算，而对科研资金的取得、运用、耗费等全过程缺乏足够的了解，无法发挥财务管理的监督职能作用。科研项目经费一般由项目组或项目负责人个人支配，不能完全按项目申报时的经费计划使用。由于科研项目的预算信息、进展信息与财务开支信息不能共享，沟通不够，科研项目管理与科研经费管理在一定程度上脱节，从而使科研项目经费的支出不能按项目申报的预算指标进行使用和管理。
二、民办高校提升科研经费会计管理水平的方法
1、建立健全科研经费管理责任制
民办高校要针对科研项目经费在管理和使用过程中的特点，结合学校实际情况，依据规范、灵活的原则，制定一套科学严谨、操作方便的科研项目经费财务管理办法和制度。财务部门要协助科研管理部门建立科研经费管理制度，确定科研经费使用范围，建立财务项目细化管理体系，独立设置科研项目管理编码，专户管理，专款专用，完善报销手续。科研管理部门要会同财务部门搞清经费的来源及特点，对不同的经费采取不同的管理策略。
2、加强对项目经费的细化管理，建立科研经费绩效评价机制
民办高校要改变目前对项目经费的粗放式管理。在项目申报时应细化科研项目经费的预算，合理规划支出预算，细化预算内容。预算不合理、不科学的项目一律不准立项；已经立项的，项目组应严格按照预算合同支出经费，科研、财务、审计等部门应从源头和过程严格把关，成立专家组，对项目经费的支出情况进行定期或分期检查，发现问题及时解决。要加强科研项目结余经费的管理，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途，对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按校内科研经费有关管理办法予以结账，使有限的科研经费发挥最大作用。
总而言之，既要遵守财务制度，也要根据科研项目的实际需要确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。既要防止因经费使用规定阻挠或阻碍正常科研活动开展，也要防止部分人员违规使用业务费、人员经费等套取或挪用科研经费。
除此之外，还要建立科研项目经费绩效评价机制，对科研项目所取得的社会效益和经济效益进行考核、评价，提高项目管理水平和资金的使用效益。
3、充分利用财务信息化平台强化项目经费正规化管理
要充分利用现代化财务核算系统建立科学的网上信息查询平台，为科研项目负责人提供网络科研经费查询平台。使得项目负责人可以随时通过财务信息网上查询系统查看项目各类指标的实际支出、项目经费的结余、可使用经费等情况，从而根据项目的进展情况、预算编制情况及时调控支出内容。
财务部门要根据财务信息网上查询系统所提供的詳细数据，结合项目进展程度和经费支出情况对项目进行监督，对不合理的预算支出及时提醒项目负责人，引导他们合理支出，并随时接受科研管理部门和项目负责人的监督。在项目完成时，财务人员要按照真实的财务支出数据编制财务报表，并通过财务管理系统进行相关的财务指标分析，为今后的科研经费管理提供科学有据的参考，并做到项目经费的事后控制。
4、细化科研项目经费预算内容，实事示是，量入为出的使用科研经费
在项目申报时应细化科研项目经费的预算，合理规划支出预算，细化预算内容。预算不合理、不科学的项目一律不准立项；已经立项的，项目组应严格按照预算合同支出经费，科研、财务、审计等部门应从源头和过程严格把关，成立专家组，对项目经费的支出情况进行定期或分期检查，发现问题及时解决。要加强科研项目结余经费的管理，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途，对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按校内科研经费有关管理办法予以结账，使有限的科研经费发挥最大作用。
参考文献：
[1]徐耀琪.浅谈高校科研项目经费二级预算管理[J].财会通讯,2010,(11).
[2]陆学文.科研经费预算报账制中存在的新问题及对策思考[J].江苏农业科学,2009,(6).
[3]王松年.国际会计前沿[M].上海：上海财经大学出版社，2005
[4]王琨.浅谈科研经费会计改革--基于国家自然科学基金经费管理的思考[J].中国科学基金,2008,(1).
[5]周晓苏.中国会计模式论[M].大连：东北财经大学出版社，2002
作者简介：李文鹏（1979.10-），男，山东临沂人，任职于广州大学松田学院， 硕士，研究方向：财务管理、会计学。
关键词：民办高校；科研经费；会计管理
科研经费是指政府机关、基金组织、企业及其他科研需由人为取得科研成果、培养科研队伍而提供的资金。科研经费的规模与数量已成为衡量高校科研水平的重要标准。民办高校一直以来都存在着重教学而轻科研的弊端。但随着近年来国家和政府对民办高校的办学要求逐步正规化和明确化，特别是在民办高校学士学位授予权评估和本科办学水平合格评估的强力推动下，民办高校已对科研工作的认识和重视程度有了较大的提升，逐渐认识到科研水平与教学质量和自身生存都息息相关。民办高校的科研经费的数量也有了稳定的提升。如何管理和使用这部分资金、降低项目风险、提高资金利用率、为完成科研项目的计划合同创造条件已成为民办高校的重要课题。
一、民办高校科研经费管理中存在的问题
1、管理制度不完善
民办高校自开办以来，一直都存在着重教学而轻科研的弊端。对于教学经费的管理，早已经形成了一套较为完善的经费使用和拨付制度。而对于科研经费，因为其数量较少，经费到位的时间难以确定，再加上缺乏相应的管理经验，往往不能形成正规而高效的制度体系。在日常工作中，存在着用教育经费的经验和制度管理和使用科研经费的现象。再加上财务制度和科研活动所要遵循的科研经费管理制度存在着不同之处，往往导致各种问题的出现，影响科研经费的使用和科研项目的结题。
2、缺乏有效、合理的科研经费管理制度
目前，高校科研资金管理制度大多处于不断变化的状态，同时科研体制也在不断改革，不同渠道来源的科研经费的管理方法也不同，对资金所进行的核算也不同。而教育主管部门和财务主管部门还没有针对科研经费管理和资金核算问题制定出一个统一的、宏观指导性较强的管理制度，高校在实际的科研经费管理过程中都是参照教育事业的财务制度来进行的，而财务制度和科研经费管理制度却有许多内容不统一，因此，这种做法不仅无法收到良好的经费管理效果，还会给财务管理工作带来一定的困难。
3、项目经费支出要求与实际支出不相符
民办高校较少实行预算决算制。即使少数民办高校实行预算决算制也只能控制项目的总支出不超支，无法对项目经费的明细使用做出约束。这种约束的失灵使得经费无法完全按照科研合同的使用要求使用，在实际支出过程中不可避免地存在随意性和无序性。科研经费的使用往往超出合同的范围，将不符合规定的票据纳入开支，套取、挤占科研经费。
4、项目经费的使用范围与财务分类之间存在分歧
项目经费具有特殊性，有一定的使用范围，而高校财务又有一套完整的管理模式，一般按用途划分为教学、科研、行政管理、后勤、实验设备等几大类。这样一来，项目负责人购买的用于科研的仪器设备等相关费用在财务归类方面就存在分歧，从项目本身的角度来说应该归于科研，而按高校财务管理的有关规定则应归于实验设备。
5、经费预算申报与经费实际使用相脱节
高校内部科研项目管理归不同的部门，大多是科研部门管理项目、财务部门管理经费。科研部门的工作侧重于争取项目的级别、数量、资助经费和成果鉴定；财务部门的工作则注重经费收入与支出的核算，而对科研资金的取得、运用、耗费等全过程缺乏足够的了解，无法发挥财务管理的监督职能作用。科研项目经费一般由项目组或项目负责人个人支配，不能完全按项目申报时的经费计划使用。由于科研项目的预算信息、进展信息与财务开支信息不能共享，沟通不够，科研项目管理与科研经费管理在一定程度上脱节，从而使科研项目经费的支出不能按项目申报的预算指标进行使用和管理。
二、民办高校提升科研经费会计管理水平的方法
1、建立健全科研经费管理责任制
民办高校要针对科研项目经费在管理和使用过程中的特点，结合学校实际情况，依据规范、灵活的原则，制定一套科学严谨、操作方便的科研项目经费财务管理办法和制度。财务部门要协助科研管理部门建立科研经费管理制度，确定科研经费使用范围，建立财务项目细化管理体系，独立设置科研项目管理编码，专户管理，专款专用，完善报销手续。科研管理部门要会同财务部门搞清经费的来源及特点，对不同的经费采取不同的管理策略。
2、加强对项目经费的细化管理，建立科研经费绩效评价机制
民办高校要改变目前对项目经费的粗放式管理。在项目申报时应细化科研项目经费的预算，合理规划支出预算，细化预算内容。预算不合理、不科学的项目一律不准立项；已经立项的，项目组应严格按照预算合同支出经费，科研、财务、审计等部门应从源头和过程严格把关，成立专家组，对项目经费的支出情况进行定期或分期检查，发现问题及时解决。要加强科研项目结余经费的管理，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途，对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按校内科研经费有关管理办法予以结账，使有限的科研经费发挥最大作用。
总而言之，既要遵守财务制度，也要根据科研项目的实际需要确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。既要防止因经费使用规定阻挠或阻碍正常科研活动开展，也要防止部分人员违规使用业务费、人员经费等套取或挪用科研经费。
除此之外，还要建立科研项目经费绩效评价机制，对科研项目所取得的社会效益和经济效益进行考核、评价，提高项目管理水平和资金的使用效益。
3、充分利用财务信息化平台强化项目经费正规化管理
要充分利用现代化财务核算系统建立科学的网上信息查询平台，为科研项目负责人提供网络科研经费查询平台。使得项目负责人可以随时通过财务信息网上查询系统查看项目各类指标的实际支出、项目经费的结余、可使用经费等情况，从而根据项目的进展情况、预算编制情况及时调控支出内容。
财务部门要根据财务信息网上查询系统所提供的詳细数据，结合项目进展程度和经费支出情况对项目进行监督，对不合理的预算支出及时提醒项目负责人，引导他们合理支出，并随时接受科研管理部门和项目负责人的监督。在项目完成时，财务人员要按照真实的财务支出数据编制财务报表，并通过财务管理系统进行相关的财务指标分析，为今后的科研经费管理提供科学有据的参考，并做到项目经费的事后控制。
4、细化科研项目经费预算内容，实事示是，量入为出的使用科研经费
在项目申报时应细化科研项目经费的预算，合理规划支出预算，细化预算内容。预算不合理、不科学的项目一律不准立项；已经立项的，项目组应严格按照预算合同支出经费，科研、财务、审计等部门应从源头和过程严格把关，成立专家组，对项目经费的支出情况进行定期或分期检查，发现问题及时解决。要加强科研项目结余经费的管理，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途，对无正当理由逾期不办理结账手续的科研项目，学校有权按校内科研经费有关管理办法予以结账，使有限的科研经费发挥最大作用。
参考文献：
[1]徐耀琪.浅谈高校科研项目经费二级预算管理[J].财会通讯,2010,(11).
[2]陆学文.科研经费预算报账制中存在的新问题及对策思考[J].江苏农业科学,2009,(6).
[3]王松年.国际会计前沿[M].上海：上海财经大学出版社，2005
[4]王琨.浅谈科研经费会计改革--基于国家自然科学基金经费管理的思考[J].中国科学基金,2008,(1).
[5]周晓苏.中国会计模式论[M].大连：东北财经大学出版社，2002
作者简介：李文鹏（1979.10-），男，山东临沂人，任职于广州大学松田学院， 硕士，研究方向：财务管理、会计学。