【摘 要】
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在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛
【基金项目】
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国家社会科学基金重大招标项目“扩展公民有序的政治参与”(项目编号:12ZD040);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“港澳与内地参与式治理比较研究”(项目编号:14JJD630002);教育部人文社会科学规划项目“维权抗争治理中的民主建设研究”(项目编号:12YJA810019);教育部“新世纪优秀人才支持计划”“地方政府创新中的参与式治理研究”的研究成果
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在城市基层治理实践中,以城市协管员这类"半正式行政人员"为主体的"半正式治理"既有助于节约国家治理成本又提高了治理效率。但是,野蛮执法、暴力冲突、滥用职权、激化社会矛盾等的频繁上演,不断使这种"半正式治理"被污名化,很难再现作为传统基层治理经验的"简约治理"。文章基于G市L区城市协管的参与式观察和访谈发现,作为行政发包制的产物,城市基层治理中的"半正式治理"完全"物是人非",并非是官僚化在压缩"半正式治理"的运行空间而是完全改变了其运行轨迹,由于治理主体迥异于传统的"准官员"、治理实践高度行政化以及共识性规则的缺失最终使得当下的"半正式治理"形似而神离"简约治理"。
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