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齐福利,嘉兴市南湖区公安分局新嘉派出所社区中队副中队长,一名普通的人民警察,他勤勤恳恳耕耘在公安最基层,时时关心基层百姓生活,处处维护基层百姓安全。在当选嘉兴市六届人大代表后,他发挥扎根基层的优势,积极为百姓代言,认真履行着一名人大代表的光荣职责。
老旧社区的治安工作不能疏忽
“更好地为人民群众服务。”2007年3月,齐福利当选为市人大代表后,总是不断地提醒自己,人民公安卫人民,人大代表为人民。
老旧社区的治安工作,是公安机关历来投入警力最多的区域之一,也是各级政府十分关注的一项工作。作为社区民警,齐福利更是时刻想着社区的治安工作。
随着时间的推移,老旧社区的基础设施逐步走向老化。南湖区每年发生的案件60%在各类社区内,在社区内发生的案件又有90%发生在老旧社区。老旧社区由于建造时间比较长,大都在20年以上,无值班室,无门卫,就是有门卫,也是老弱病残的人员。小区四通八达,社区无经费投入,老旧社区的治安防控资源与新小区的防范措施相差甚远。
为了全面了解老旧社区的具体情况,齐福利有选择地到不同类型小区了解情况。
“齐队长,你看看,这铁门都生锈了,轻轻一踢就断了……”百花社区的张大伯拉着来走访了解情况的齐福利说道,“我们小区是老小区,又四通八达,门又破,而且还没有看门人,真是担心啊。”
“齐大哥,我们小区的出入口太多了,能不能封闭几个啊,那样感觉也安全点。”正出门的电子小区小张,向齐福利提出建议。
齐福利边听边记,一会儿,笔记本上就写得满满当当的。
嘉兴市六届人大一次会议上,齐福利递交了“加强老旧社区治安防控设施经费的投入”的建议。这个建议的提出,引起市政府有关领导的密切关注。市政府专门召开会议,约见部分基层人大代表进行座谈。
“随着时间的推移,小区的防范设施逐渐退化陈旧,要跟上社会发展,只能重新设置改造。但是这个工程是巨大的,嘉兴这么多老旧小区,需要大量经费投入,如果仅靠基层自己的投入,那是远远不够的,希望政府部门能够切合实际地采取一些惠民措施”,座谈会上,齐福利道出了百姓的心声。
会后,市政府针对一些老旧社区的实际情况,加大了投资,采取了一些具体措施。目前在老社区的治安防控的设施,如电子监控、值勤室、大门、围墙等已经进入建设实施阶段,个别社区如新嘉街道栅堰、电子社区的电子监控和值勤室等已建成投入使用。
老旧社区的安全防范设施跟上去了,百姓的安全防范意识也要进一步增强。
“政府部门的惠民措施已经付诸实施,在防范设施硬件到位的同时,百姓的防范意识也要逐步加强,建议百姓在日常生活中,要关心爱护防范设施,彼此之间关爱互助,要有邻里守望的意识,出入小区多留意陌生人,自觉关好小区防盗门,不断提高安全防范意识,共创平安嘉兴。”齐福利在嘉兴广电中心组织的“两会”代表、委员80分钟的专题现场直播访谈中如是说。
关系百姓切身利益的问题一定要反映
菜场的繁荣,菜价的稳定,关系到广大群众的切身利益。嘉兴市六届人大三次会议召开前夕,齐福利走进社区与百姓交谈,听到很多百姓谈论市场上的菜价,反映价格不稳定问题。菜价为什么会如此不稳定呢?
为了解菜场存在的实际情况,齐福利跑了10多个菜场,向摊主、居民了解情况。
“摊位费上涨了,我们的经营成本增加了,我们也只有提高菜的价格了……”多数摊主似乎显得很无奈。
“我宁可多走20分钟,到路边的农民摊位上去买,那样也划算点,毕竟价格便宜啊……”
听了摊主、居民的想法,齐福利感觉菜价问题比较严重,走访了多个菜场,齐福利总结出一条规律。他发现,现在嘉兴市所辖的各类菜场虽然所有权各自不一,但是每年年底摊位都会进行招投标。中标的价格往往高出常规的价格,摊主只好将菜价抬高,将摊位竞争和投标竞争的压力转嫁给消费者,一定程度上造成了菜价不稳。齐福利想,这关系到百姓的切身利益,一定要把问题反映上去。
在嘉兴市六届人大二次会议上,齐福利提出“加强菜场监管,维护菜价稳定”的建议,建议政府要加大对菜场监督管理,设立一定的指导价格,让利于老百姓。
这个建议引起市政府相关领导和发改委、财政、工商等部门领导的重视。他们专门进行了市场调研,在加大价格监管的同时,政府部门对菜场进行集中统一管理,降低摊位费。对投标价格超过标底2倍的,返还部分资金。有关部门还将平时服务态度、菜的质量、经营管理等问题纳入考核之列,避免只以价格高低来竞争。这样有效缓解了因为摊位间的不正常竞争而导致的价格不稳定现象。
水价应与市民收入水平相适应
近年来,嘉兴城乡供水事业快速发展,供水规模及供水范围进一步扩大,水质有了较大的改善,但随着经济的快速发展,各类物价也在随之猛涨,制水成本大幅增长。
为保证供水事业的快速发展,2008年6月下旬,嘉兴就准备上调市区水价的事宜广泛征求意见,并举行自来水、污水处理费价格听证会,邀请了16名代表参加,作为一名人大代表齐福利也参加了听证会。
听证会上,代表们各抒己见,都发表了自己的想法,15名代表对水价格上调保持基本同意的态度。
但齐福利坚持了自己的想法:“对因成本上涨、企业亏损而带来的调价表示理解,但是现在调整居民生活用水价格的时机不对。当前很多领域都在涨价,如果水价也涨的话,居民生活和企业生产的成本就要增加了,特别是对生活困难家庭有影响。水价等居民生活成本的增加要与市民收入水平的增长相适应。”他同时建议政府部门加大对供水单位的投资力度,分管道供应饮用水和生产用水,再按不同的价格收费,循序渐进地调价。
听证会结束时,市政府有关部门对齐福利的意见特别重视,暂缓了上涨水费的计划,并进一步征求有关方面意见。随后,市政府有关部门又在听证会后研究制定上调方案,嘉源给排水有限公司在申请调价时建议,以现行嘉兴市区各类自来水价格为基础,平均水价提高0.25元/吨,其中居民生活用水由1.40元/吨调整为1.60元/吨,提高14.29%。嘉兴市水务集团提出居民生活污水处理费由原来的0.8元/吨调整为0.9元/吨。
嘉兴市物价主管部门也明确居民生活用自来水价格上调幅度必须控制在15%以内。11月1日是省物价局批准嘉兴市区新水价标准实施的第一天,居民用水价格由原来的每吨2.2元调整到2.5元,其他非经营性、经营性和特种行业用水价格同时相应调高。
对这个上涨幅度,齐福利表示理解和赞同。
齐福利小档案
齐福利社区警务工作法
2007年,齐福利通过对几年工作的总结归纳,推出了“齐福利社区警务工作法”。
他指出,社区警务工作要做到:努力实现一个目标,即发案下降群众满意;严格落实两项制度,即社区警务通报会制度、巡区考核讲评制度;狠抓三支专职队伍,即警用摩托车巡逻队、综合服務社员巡逻队、居民干部小组长巡逻队;认真做好五项工作,即加强实有人口管理,加强警务区一班人的管理,加强出租房屋和暂住人员管理,加强警务宣传,加强矛盾纠纷排查调处工作。
这套方法在全局试行后,很快得到了嘉兴市公安局的肯定,随后在全省公安系统推广开来,被公安部治安管理局推广介绍。
齐福利先后被嘉兴市公安局评为“十佳社区民警”、“模范警察”。2008年5月,以齐福利名字命名的社区警务室,还被评为全省“十佳警务室”、“十个老百姓满意社区警务室”。