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摘 要：企业治安保卫工作面临新形势、新任务，事关社会稳定、和谐社会建设，企业保卫部门必须强化治安保卫工作职能，创新工作机制和方法，努力为企业和谐发展创造良好的生产经营环境。
关键词：企业；治安保卫；研究
中图分类号：F270 文献标识码：A文章编号：1008-4428（2011）004-41-03
企业治安保卫工作是社会治安综合治理的组成部分，是事关稳定的大事。随着企业改革的不断深化，企业治安保卫工作也发生了巨大变化。金陵石化同样面临企业治安保卫工作的新形势，承接了新时期企业稳定发展的新任务，应该依照“因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全”的方针，努力为石化产业和谐发展创造一个良好的生产经营环境。
一、金陵石化治安保卫工作的主要职能
企业治安保卫工作的职能是不断解决保卫对象安全需要与危害因素之间的矛盾的治安管理和组织活动。治安保卫工作是一个体系工程，它包括政治稳定、财产安全、员工生命安全等一系列的合法权益及正常的生产秩序等诸方面。要把逐个安全要素逐一落实和保障，必须要把握金陵石化治安保卫工作的主要职能，才能形成有效的工作机制和方法。
1、为企业发展创造良好的治安环境
金陵石化占地8.92平方公里，企业及周边居民加上流动人口有十几万人，治安环境相对比较复杂。维护企业正常的生产秩序、工作秩序，保护国有资产安全,是企业内部治安保卫工作的任务和目的。
同时，治安保卫工作是企业管理的重要组成部分，也是企业不可忽视的一项重要工作。根据公司近几年对偷盗情况的统计：2007年抓获偷盗人员157人次，查获有色金属、电缆等4350公斤。2008年，查获涉盗人员38人次，查获电缆、钢材等6.7吨，溶剂油15吨。2009年，抓获各类偷盗34起63人，挽回经济损失50多万元。2010年，查处盗窃事件11起，抓获偷盗人员120余人次，移送公安机关处理9人次。从这些统计数字，我们可以看出，企业保卫工作对企业治安环境的维护，保护企业财产安全，是发挥了重要作用的。
2、为企业安全生产保驾护航
石油石化行业具有高温、高压、易燃易爆、链长面广、连续作业等特点,一旦受到破坏和干扰,会给国家造成资产损失,引发生产安全事故,严重的甚至会引发社会的不稳定。曾经发生过淮安民工卢某等窜到半成品罐区偷盗油罐防雷接地铜线，偷窃消防设施上有色金属案件等，这类案件，都对公司安全生产构成了很大的潜在威胁。2007年，镇江某单位用非法手段多拖石油焦198.38吨。2008年，焦化车间因出焦卸下37根合金镙杆，被民工利用干活之便偷盗，卖给了企业旁边的废旧物品收购点。这些案例，从侧面说明企业保卫工作做的好，就会对企业的安全生产经营起到良好的保驾护航的作用。
3、维护企业和谐稳定局面
企业内部治安保卫工作,在维护企业的政治稳定、职工队伍稳定中发挥着重要作用。近几年，因各种因素引发的不安定因素和群体性事件不时出现。保卫处按照公司统一布置，及时采取有效措施，加强政策宣传，协助有关部门妥善处置和化解了矛盾，使公司实现了区域平安和谐的目标。
二、强化金陵石化治安保卫工作的措施
公司治安保卫工作经过多年的实践发展，已经形成了卓见成效的管理机制和手段。在继续加强和巩固成功做法的基础上，必须强化治安保卫工作的措施。
1、加强法制宣传教育，落实群防群治责任制
广泛开展法制法规教育，通过各种形式和手段强化职工的法律意识，这是职工遵纪守法的内在动力，也是承包商施工队伍和人员遵纪守法的思想基础。治安保卫工作要强化法制规章教育，法制教育活动可以与“六五”普法结合一起，落实教育责任主体，实行各单位“一把手”负责制，公司、车间、班组层层组织法制、治安规定的学习活动，提高职工对企业治安的认识水平。
公司要积极推行群防群治的措施，落实群防群治责任制，把问题和矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。只有形成群防群治的局面，才不会造成保卫部门“头痛医头、脚痛医脚”的局面。要加强情况信息收集，落实管控和帮教，掌握保卫工作主动权。保卫处要经常开展不稳定因素、不安定因素、不安全因素排查工作，组织保卫干部深入基层，了解群众关心的热点问题，及时反馈、汇总和分析信息，采取针对性措施，加以疏导，充分发挥基层治保组织的作用，及时掌控治安危险分子等重点人员的思想动态，做好思想转化工作，确保公司内部稳定。
2、严格企业治安管理，严肃处理不法行为
近年来，金陵石化区域内偷盗情况比较突出，要采取治安巡逻检查、蹲点守候、技术监控等各种手段，打击偷盗违法犯罪行为。要严厉打击、严肃处理，不能让盗窃行为形成气候，形成风潮。在公司内部，要提高职工防范意识和责任意识，明确各自的治安保卫职责。对工作不落实，导致单位财物被偷盗的，要进行责任追究，赔偿损失，直至解除责任人员劳动合同。对抓获、举报、偷盗行为的应给予奖励。
要严格人员、车辆、物资进出厂门。严格把关，严格检查，防止闲杂人员进入生产区域，防止公司财物的流失。去年保卫处就发现了两起手段较为隐蔽的盗窃行为，保卫人员如果不严格检查就很难发现。门卫的严格把关，是保障内部安全的重要一环。
要强化承包商施工队伍的管理。应该明确职责，与承包商单位签订《治安承包责任书》，明确他们的治安责任。要严格审查证件，杜绝无关人员进入生产区域。
3、增强保卫服务意识，维护检修、建设治安秩序
企业治安保卫工作的立足点是为生产、建设服务。在新的形势下，公司企业保卫部门要有全新的服务意识，变重管理轻服务为重服务，服务基层、服务生产、服务职工。
生产装置检维修现场应该是保卫工作服务的重点。生产装置的检维修现场，是盗窃案件和职工安全最容易发生问题的地点和部位。在这一点上，公司保卫部门应该有着清醒的认识。2009年，公司炼油区域有14套装置进行检维修，保卫处召集参检单位认真研究保卫工作方案，安排力量进行巡逻、巡查，对重点区域和部位，还安排警卫力量24小时看守。检修期间共出动警力1100余人次，设置值勤岗哨20多个，制止现场违规行为13次，查处各类治安问题30余例，没有发生一起盗窃案件，有力地保证了检修装置的顺利开工。
公司这些年建设任务也重，尤其是1800万吨/年油品质量升级项目建设正在如火如荼地开展。建设场地施工单位多，人员复杂，设备配件流动多，车辆运输繁忙，治安保卫难度大。公司保卫部门应该加大力度，加强人员配备，勤巡检、多检查，落实责任，做好重点防护，为公司重点项目建设保驾护航。
三、创新金陵石化治安保卫工作的建议
企业治安保卫工作就是要为企业发展和稳定创造良好的环境，因此公司保卫部门必须根据金陵石化内部治安保卫工作的特点，认真分析不断出现的新情况新问题，创新企业内部治安保卫工作，保障企业健康发展、长治久安。
（一）改革治安保卫管理方式，实现“三个转变”
1、实现由静态管理向动态管理的转变
企业保卫干部要转变观念，保卫工作必须走出科室，深入到车间、部门、厂区参与现场管理服务，要根据企业各自的生产经营特点和实际情况，创造性地开展工作。在各生产部门，要建立以动态追踪管理为主的重点人口、帮教对象、安全、治安管理制度。
2、实现由被动处置向超前控制的转变
企业保卫工作必须围绕企业生产经营，结合企业改革的中心工作，建立健全自上而下层层负责的治安保卫责任机制，实现治安工作的超前控制和超前把握。由于企业改革的不断深化，各类问题面临矛盾突出和不安定因素增多。因此，保卫干部在深入生产车间、部门参与现场管理防范时，要认真开展调查研究，把通过班组、车间等各种渠道收集的信息进行综合分析，预测可能引发的治安、安全苗头，掌握各种动态，及时调整工作部署，制定相应的工作预案。
3、实现一岗多人向一人多岗的转变
过去企业人多，保卫部门是安置冗员的地方，往往一个岗位安排多个人。现在，企业人手紧张，而且外聘人员会给企业增加成本压力。所以，企业保卫部门要创新岗位设置，加强职工培训，强化各种岗位的适应性。保卫人员要树立新观念，实现由传统的治安工作为中心向综合化安全管理为核心的转变，着力增强个人素质，适应一人多岗的新要求。
（二）强化保卫管理职能，完善治安保卫机制建设
1、实行逐级聘用、竞争上岗制
企业保卫工作的职能、工作方式转变后，对保卫人员的思想、政治和业务素质都提出了更高的要求，要使保卫工作顺利地开展，关键是建立一支高效的保卫队伍。要实现这一目的，必须转变原有保卫部门内部管理方式，根据现代企业制度的要求，从精干高效的原则出发，引入竞争机制，实行逐级聘用，采取自荐、答辩、民主评议等形式聘用保卫干部，真正体现能者上、庸者下的用人机制，从而强化保卫人员的工作责任心和事业心。
2、实行责任目标管理机制
为实现保卫工作目标，企业应该与保卫部门签订年度保卫安全责任书。保卫部门把各项保卫工作目标进行量化，分解到每个保卫岗位，实行按月考核，同工资奖金挂钩，改变以往干好干坏一样的做法，做到上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩，以充分调动广大保卫干部主动性和积极性。
3、建立适应现代管理的企业保卫机制
企业内部保卫工作是企业管理的重要组成部分，这就要求保卫干部不仅要熟悉保卫业务，而且要在动态管理中摸清本单位生产经营业务的规律和特点，掌握现代企业管理的制度，补充业务知识，提高工作技能，把保卫职能与现代企业管理职能有机结合，强化企业治安保卫的能力。
（三）加强企业保卫队伍建设，提高保卫人员的全面素质
1、提高对企业治安保卫工作的认识水平
企业党政领导要充分认识保卫工作的重要性和必要性，高度重视保卫组织建设。把政治素质好、业务能力强的人员充实到保卫部门，根据保卫工作危险性大、保卫人员待遇低的实际情况，解决好保卫工作的困难和相关人员的地位、职称、待遇等问题。
2、做好保卫队伍的思想政治工作
保卫工作是一份既辛苦又清贫的工作，要通过多种形式的思想政治教育使保卫人员树立正确的人生观、价值观、世界观和爱岗敬业精神。要教育保卫人员牢固树立服务职工群众的意识，提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神，大力表彰保卫先进和见义勇为的行为，营造保卫比学赶帮超的氛围。
3、增强保卫人员的业务技能
企业保卫部门是保证社会稳定的基层组织，要组织保卫人员学习有关法律、法规，熟练地掌握和运用《刑法》、《刑诉法》、《治安处罚法》、《国有企业治安保卫工作暂行规定》等治安保卫法律法规，做到依法办事，照章工作。同时，保卫人员要熟悉本单位的生产、经营情况，学习炼油、化工工艺流程、设备安全要领等，根据公司的生产经营特点做好保卫工作。
4、加强保卫职工队伍管理
公司要建立健全治安保卫制度，尤其要制订保卫人员管理制度、人员进出保卫队伍规定，通过严格的制度管理，来规范保卫人员的言行，规范保卫勤务方式，并通过内部查勤和聘请监督员等方式完善工作监督机制，使公司保卫工作真正落到实处。
5、培养保卫人员应用新技术的能力
企业应该充分发挥技防作用，培养保卫人员应用新技术的能力，公司在治安防范工作中，已经装备了比较系统的监控系统，起到了十分显著的作用。保卫人员要学会使用新技术手段，提高保卫工作的科技含量，提高保卫工作的效率，确保企业长治久安。
作者简介：
沈志明，男，江苏南京人，现就职于金陵石化。
关键词：企业；治安保卫；研究
中图分类号：F270 文献标识码：A文章编号：1008-4428（2011）004-41-03
企业治安保卫工作是社会治安综合治理的组成部分，是事关稳定的大事。随着企业改革的不断深化，企业治安保卫工作也发生了巨大变化。金陵石化同样面临企业治安保卫工作的新形势，承接了新时期企业稳定发展的新任务，应该依照“因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全”的方针，努力为石化产业和谐发展创造一个良好的生产经营环境。
一、金陵石化治安保卫工作的主要职能
企业治安保卫工作的职能是不断解决保卫对象安全需要与危害因素之间的矛盾的治安管理和组织活动。治安保卫工作是一个体系工程，它包括政治稳定、财产安全、员工生命安全等一系列的合法权益及正常的生产秩序等诸方面。要把逐个安全要素逐一落实和保障，必须要把握金陵石化治安保卫工作的主要职能，才能形成有效的工作机制和方法。
1、为企业发展创造良好的治安环境
金陵石化占地8.92平方公里，企业及周边居民加上流动人口有十几万人，治安环境相对比较复杂。维护企业正常的生产秩序、工作秩序，保护国有资产安全,是企业内部治安保卫工作的任务和目的。
同时，治安保卫工作是企业管理的重要组成部分，也是企业不可忽视的一项重要工作。根据公司近几年对偷盗情况的统计：2007年抓获偷盗人员157人次，查获有色金属、电缆等4350公斤。2008年，查获涉盗人员38人次，查获电缆、钢材等6.7吨，溶剂油15吨。2009年，抓获各类偷盗34起63人，挽回经济损失50多万元。2010年，查处盗窃事件11起，抓获偷盗人员120余人次，移送公安机关处理9人次。从这些统计数字，我们可以看出，企业保卫工作对企业治安环境的维护，保护企业财产安全，是发挥了重要作用的。
2、为企业安全生产保驾护航
石油石化行业具有高温、高压、易燃易爆、链长面广、连续作业等特点,一旦受到破坏和干扰,会给国家造成资产损失,引发生产安全事故,严重的甚至会引发社会的不稳定。曾经发生过淮安民工卢某等窜到半成品罐区偷盗油罐防雷接地铜线，偷窃消防设施上有色金属案件等，这类案件，都对公司安全生产构成了很大的潜在威胁。2007年，镇江某单位用非法手段多拖石油焦198.38吨。2008年，焦化车间因出焦卸下37根合金镙杆，被民工利用干活之便偷盗，卖给了企业旁边的废旧物品收购点。这些案例，从侧面说明企业保卫工作做的好，就会对企业的安全生产经营起到良好的保驾护航的作用。
3、维护企业和谐稳定局面
企业内部治安保卫工作,在维护企业的政治稳定、职工队伍稳定中发挥着重要作用。近几年，因各种因素引发的不安定因素和群体性事件不时出现。保卫处按照公司统一布置，及时采取有效措施，加强政策宣传，协助有关部门妥善处置和化解了矛盾，使公司实现了区域平安和谐的目标。
二、强化金陵石化治安保卫工作的措施
公司治安保卫工作经过多年的实践发展，已经形成了卓见成效的管理机制和手段。在继续加强和巩固成功做法的基础上，必须强化治安保卫工作的措施。
1、加强法制宣传教育，落实群防群治责任制
广泛开展法制法规教育，通过各种形式和手段强化职工的法律意识，这是职工遵纪守法的内在动力，也是承包商施工队伍和人员遵纪守法的思想基础。治安保卫工作要强化法制规章教育，法制教育活动可以与“六五”普法结合一起，落实教育责任主体，实行各单位“一把手”负责制，公司、车间、班组层层组织法制、治安规定的学习活动，提高职工对企业治安的认识水平。
公司要积极推行群防群治的措施，落实群防群治责任制，把问题和矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。只有形成群防群治的局面，才不会造成保卫部门“头痛医头、脚痛医脚”的局面。要加强情况信息收集，落实管控和帮教，掌握保卫工作主动权。保卫处要经常开展不稳定因素、不安定因素、不安全因素排查工作，组织保卫干部深入基层，了解群众关心的热点问题，及时反馈、汇总和分析信息，采取针对性措施，加以疏导，充分发挥基层治保组织的作用，及时掌控治安危险分子等重点人员的思想动态，做好思想转化工作，确保公司内部稳定。
2、严格企业治安管理，严肃处理不法行为
近年来，金陵石化区域内偷盗情况比较突出，要采取治安巡逻检查、蹲点守候、技术监控等各种手段，打击偷盗违法犯罪行为。要严厉打击、严肃处理，不能让盗窃行为形成气候，形成风潮。在公司内部，要提高职工防范意识和责任意识，明确各自的治安保卫职责。对工作不落实，导致单位财物被偷盗的，要进行责任追究，赔偿损失，直至解除责任人员劳动合同。对抓获、举报、偷盗行为的应给予奖励。
要严格人员、车辆、物资进出厂门。严格把关，严格检查，防止闲杂人员进入生产区域，防止公司财物的流失。去年保卫处就发现了两起手段较为隐蔽的盗窃行为，保卫人员如果不严格检查就很难发现。门卫的严格把关，是保障内部安全的重要一环。
要强化承包商施工队伍的管理。应该明确职责，与承包商单位签订《治安承包责任书》，明确他们的治安责任。要严格审查证件，杜绝无关人员进入生产区域。
3、增强保卫服务意识，维护检修、建设治安秩序
企业治安保卫工作的立足点是为生产、建设服务。在新的形势下，公司企业保卫部门要有全新的服务意识，变重管理轻服务为重服务，服务基层、服务生产、服务职工。
生产装置检维修现场应该是保卫工作服务的重点。生产装置的检维修现场，是盗窃案件和职工安全最容易发生问题的地点和部位。在这一点上，公司保卫部门应该有着清醒的认识。2009年，公司炼油区域有14套装置进行检维修，保卫处召集参检单位认真研究保卫工作方案，安排力量进行巡逻、巡查，对重点区域和部位，还安排警卫力量24小时看守。检修期间共出动警力1100余人次，设置值勤岗哨20多个，制止现场违规行为13次，查处各类治安问题30余例，没有发生一起盗窃案件，有力地保证了检修装置的顺利开工。
公司这些年建设任务也重，尤其是1800万吨/年油品质量升级项目建设正在如火如荼地开展。建设场地施工单位多，人员复杂，设备配件流动多，车辆运输繁忙，治安保卫难度大。公司保卫部门应该加大力度，加强人员配备，勤巡检、多检查，落实责任，做好重点防护，为公司重点项目建设保驾护航。
三、创新金陵石化治安保卫工作的建议
企业治安保卫工作就是要为企业发展和稳定创造良好的环境，因此公司保卫部门必须根据金陵石化内部治安保卫工作的特点，认真分析不断出现的新情况新问题，创新企业内部治安保卫工作，保障企业健康发展、长治久安。
（一）改革治安保卫管理方式，实现“三个转变”
1、实现由静态管理向动态管理的转变
企业保卫干部要转变观念，保卫工作必须走出科室，深入到车间、部门、厂区参与现场管理服务，要根据企业各自的生产经营特点和实际情况，创造性地开展工作。在各生产部门，要建立以动态追踪管理为主的重点人口、帮教对象、安全、治安管理制度。
2、实现由被动处置向超前控制的转变
企业保卫工作必须围绕企业生产经营，结合企业改革的中心工作，建立健全自上而下层层负责的治安保卫责任机制，实现治安工作的超前控制和超前把握。由于企业改革的不断深化，各类问题面临矛盾突出和不安定因素增多。因此，保卫干部在深入生产车间、部门参与现场管理防范时，要认真开展调查研究，把通过班组、车间等各种渠道收集的信息进行综合分析，预测可能引发的治安、安全苗头，掌握各种动态，及时调整工作部署，制定相应的工作预案。
3、实现一岗多人向一人多岗的转变
过去企业人多，保卫部门是安置冗员的地方，往往一个岗位安排多个人。现在，企业人手紧张，而且外聘人员会给企业增加成本压力。所以，企业保卫部门要创新岗位设置，加强职工培训，强化各种岗位的适应性。保卫人员要树立新观念，实现由传统的治安工作为中心向综合化安全管理为核心的转变，着力增强个人素质，适应一人多岗的新要求。
（二）强化保卫管理职能，完善治安保卫机制建设
1、实行逐级聘用、竞争上岗制
企业保卫工作的职能、工作方式转变后，对保卫人员的思想、政治和业务素质都提出了更高的要求，要使保卫工作顺利地开展，关键是建立一支高效的保卫队伍。要实现这一目的，必须转变原有保卫部门内部管理方式，根据现代企业制度的要求，从精干高效的原则出发，引入竞争机制，实行逐级聘用，采取自荐、答辩、民主评议等形式聘用保卫干部，真正体现能者上、庸者下的用人机制，从而强化保卫人员的工作责任心和事业心。
2、实行责任目标管理机制
为实现保卫工作目标，企业应该与保卫部门签订年度保卫安全责任书。保卫部门把各项保卫工作目标进行量化，分解到每个保卫岗位，实行按月考核，同工资奖金挂钩，改变以往干好干坏一样的做法，做到上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩，以充分调动广大保卫干部主动性和积极性。
3、建立适应现代管理的企业保卫机制
企业内部保卫工作是企业管理的重要组成部分，这就要求保卫干部不仅要熟悉保卫业务，而且要在动态管理中摸清本单位生产经营业务的规律和特点，掌握现代企业管理的制度，补充业务知识，提高工作技能，把保卫职能与现代企业管理职能有机结合，强化企业治安保卫的能力。
（三）加强企业保卫队伍建设，提高保卫人员的全面素质
1、提高对企业治安保卫工作的认识水平
企业党政领导要充分认识保卫工作的重要性和必要性，高度重视保卫组织建设。把政治素质好、业务能力强的人员充实到保卫部门，根据保卫工作危险性大、保卫人员待遇低的实际情况，解决好保卫工作的困难和相关人员的地位、职称、待遇等问题。
2、做好保卫队伍的思想政治工作
保卫工作是一份既辛苦又清贫的工作，要通过多种形式的思想政治教育使保卫人员树立正确的人生观、价值观、世界观和爱岗敬业精神。要教育保卫人员牢固树立服务职工群众的意识，提倡艰苦奋斗、无私奉献的精神，大力表彰保卫先进和见义勇为的行为，营造保卫比学赶帮超的氛围。
3、增强保卫人员的业务技能
企业保卫部门是保证社会稳定的基层组织，要组织保卫人员学习有关法律、法规，熟练地掌握和运用《刑法》、《刑诉法》、《治安处罚法》、《国有企业治安保卫工作暂行规定》等治安保卫法律法规，做到依法办事，照章工作。同时，保卫人员要熟悉本单位的生产、经营情况，学习炼油、化工工艺流程、设备安全要领等，根据公司的生产经营特点做好保卫工作。
4、加强保卫职工队伍管理
公司要建立健全治安保卫制度，尤其要制订保卫人员管理制度、人员进出保卫队伍规定，通过严格的制度管理，来规范保卫人员的言行，规范保卫勤务方式，并通过内部查勤和聘请监督员等方式完善工作监督机制，使公司保卫工作真正落到实处。
5、培养保卫人员应用新技术的能力
企业应该充分发挥技防作用，培养保卫人员应用新技术的能力，公司在治安防范工作中，已经装备了比较系统的监控系统，起到了十分显著的作用。保卫人员要学会使用新技术手段，提高保卫工作的科技含量，提高保卫工作的效率，确保企业长治久安。
作者简介：
沈志明，男，江苏南京人，现就职于金陵石化。