【摘 要】
:
当前中央以“责任钳制、权力限制、指标控制、问责压制”为治理技术的刚性约束策略在控制环境污染排放方面取得了积极效果,但是也存在治理理念功利化、治理方式简单化、治理负荷超重化以及治理绩效短期化等局限困境.为此,该研究新时代推进环境治理现代化的改革路径在于积极构建中央-地方-公众良性互动、政府-市场-社会协同合作、法治-自治-德治相互融合的治理体系,从而显著提升中国环境治理能力.
【机 构】
:
淮阴工学院人文学院,江苏 淮安 223003
论文部分内容阅读
当前中央以“责任钳制、权力限制、指标控制、问责压制”为治理技术的刚性约束策略在控制环境污染排放方面取得了积极效果,但是也存在治理理念功利化、治理方式简单化、治理负荷超重化以及治理绩效短期化等局限困境.为此,该研究新时代推进环境治理现代化的改革路径在于积极构建中央-地方-公众良性互动、政府-市场-社会协同合作、法治-自治-德治相互融合的治理体系,从而显著提升中国环境治理能力.
其他文献
我国城市光污染越来越严重,亟须全面开展城市光污染防治研究.本文系统调研了典型国家及地区光污染防治法规标准体系,分析了我国光污染防治现状及存在的问题.通过比较研究,建议将我国光污染定义为人工光各种负面影响的统称,包括人工光对人和动植物的影响以及导致的能源浪费;研究制定光污染防治的专项法律,在现行法规制度中体现光污染控制要求;完善光污染防治管理体制;建立完善分类管理、分区和整体协同控制、特殊区域严格保护、城市照明分时分级控制、照明产品光污染限值、光污染改善规划等一整套管理制度.
国能黄骅港务有限责任公司(原神华黄骅港务有限责任公司,以下简称“公司”)成立于1998年3月23日,是由中国神华能源股份有限公司和河北建投交通投资有限责任公司共同出资组建的港口企业,主要负责国家能源集团煤炭的下水外运工作,是集团一体化产业链上的重要一环,是陕西省、内蒙古自治区煤炭外运、陆运距离最短的港口,也是国家西煤东运、北煤南运的主通道之一.
文章基于对太原市100家企业的抽样调查和访谈数据,对生态环境部大气监督帮扶工作开展后,样本企业在环境守法意识、环境管理水平和污染排放达标情况3方面的变化进行调查分析,从而评估大气监督帮扶对企业守法情况的影响.研究发现,大气监督帮扶一定程度上扭转了企业恶性竞争的状况,有利于促进企业合规,从源头减少污染物排放,从而改善生态环境质量.但是,部分企业的环境守法意识仍然不足,内部环境管理制度流于形式,需要进一步完善大气监督帮扶工作机制,提升工作专业度和精准性,为企业提高环境守法水平提供更多支持.
大气监督帮扶为“十三五”打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战发挥了重要作用.文章通过回顾大气监督帮扶制度的发展历程,重点从行动指南、目标任务、组织机构和工作程序等维度解析该制度的建设情况,认为大气监督帮扶制度是一项创新性的坚持监督和帮扶相结合,以发现问题为导向,以闭环管理机制促进问题解决的有效环境管理模式.在识别问题的基础上,提出5方面政策建议,包括制定相关法律或规范,提高制度权威性;完善帮扶机制,注重提升工作效能;健全信息公开机制,进一步推动社会主体参与;建立效果评估机制,以评促全方位提升;完善激励和约束
文章基于TRS网察分析平台,提炼2017年9月至2020年6月间大气监督帮扶制度的舆情走势及背后原因.结果表明,新闻、微博、微信等是主要舆论场域,京津冀及周边地区的舆情量最多,在诸多政策中,“散乱污”整治、双替代政策与重污染天气应急的社会反响最大.正面声音主要来源于国家与地方权威媒体、环境系统宣传矩阵等,负面声音则大多出自行业与财经类媒体,微博、微信以及部分境外网站.引发负面舆情的原因:利益受损者及其代言人在网络上的宣泄;部分地方政府政策执行中的失误与不当;部分相关部门没有及时有效地开展政策宣传解读和舆情
大气监督帮扶是打好污染防治攻坚战的重要制度性安排,是促进重点区域环境空气质量持续改善的有效举措.文章通过研究大气监督帮扶的内涵、作用机制和特征等,认为其是推进大气环境治理体系和治理能力现代化的重要途径、依托督查企业环境问题撬动各方形成合力的重要尝试、转变传统环境管理方式的重要实践,并对大气监督帮扶对环境治理体系和治理能力现代化的推进效果进行了评估.
文章基于垃圾分类流程-主体-职能的分析框架,构建政府职能谱系.结果表明:政府应担负4大主要职能,制度设计职能是前提、财政支持职能是保障、监督管理职能是基础、社会整合职能是核心.
白琵鹭(Platalea leucorodia)东亚种群在中国、韩国和日本越冬,其中中国越冬群体的分布和数量研究甚少.文章基于鸟类遥测和调查数据,提出了对中国越冬群体度夏和越冬分布范围的修订建议,在国际鸟盟出版的物种分布图基础上,新增蒙古国中部和中国黄河流域河套平原为度夏地;新增江苏沿海地区为越冬地,而在浙江、福建、广东和广西省的分布范围仅保留沿海区域.首次准确估计了东亚种群数量约为20000只,包括中国越冬群体数量约为19500只,韩国约300只,日本约80只.相比2012年的种群数量估计值10000只
治理成本确定是虚拟治理成本法的核心内容,是基于虚拟治理成本法量化生态环境损害价值的关键环节.文章通过比较实际调查法、成本函数法和参考治理费用法3种治理成本确定方法的优缺点,提出文献查阅法作为补充,并以案例应用说明增补方法的实用性和必要性,对完善虚拟治理成本法及其在生态环境损害赔偿中的应用具有重要的意义.
2006年起,中央财政每年安排修缮购置专项资金用于支持生态环境部直属科研单位房屋修缮、基础设施改造、仪器设备购置及升级改造,促进改善科研基础条件,推进环保科技创新能力建设.针对中央环保科研单位在修购专项资金前期申报、组织实施、过程管理、监督检查和绩效评价等方面存在的短板,该研究将PDCA循环理论应用于修购专项资金绩效管理体系构建,提出修购专项资金绩效管理可以从PDCA?4个环节着手,坚持绩效为核心,管理是关键,评价是手段,构建符合环保科研单位修购专项资金特点的绩效评价指标体系,通过建立和完善项目申报审核、