刘铁男案新闻报道综述

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  据新华社北京8月8日电:日前,中共中央纪委对国家发展和改革委员会原党组成员、副主任,国家能源局原党组书记、局长刘铁男严重违纪违法问题进行了立案检查。经查,刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益,本人及其亲属收受巨额钱物;违规为其亲属经营活动谋取利益;收受礼金礼品;道德败坏。
  刘铁男的上述行为已构成严重违纪违法,其中有的问题已涉嫌犯罪。经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予刘铁男开除党籍处分;经监察部报国务院批准,决定给予其行政开除处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
  据悉,在官方宣布刘铁男被“双开”之后,8月12日下午,国家发改委向副处级以上干部传达了中纪委关于刘铁男问题的文件。文件说,刘铁男个人受贿1000多万元,并包养情妇两人,但未提及25颗钻石等财产。
  此前,坊间传闻刘铁男拥有25个银行账户,1900万澳元存款,超过9公斤金条,以及25颗罕见钻石,总值超过8.7亿元人民币。
  媒体人实名举报
  中央部门立案调查
  2012年12月6日,《财经》杂志副主编罗昌平在微博上连发三帖,实名举报时任国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌伪造学历、与商人倪日涛结成官商同盟等问题。刘铁男被调查,很多人把罗昌平的举报作为网络反腐的范本, 并称其为“庶民的胜利”。罗昌平本人却有不同看法。他认为,这只是个案的突破不代表制度的演进,举报刘铁男这个案子是无法复制的,其本人也无法复制。
  在被举报后,刘铁男反而密集出现在公开场合,2012年12月17日,与西藏自治区党委书记陈全国座谈;2012年12月18日,出席全国经济运行调节工作座谈会,部署煤电油气运衔接工作;2013年1月7日,全国能源工作会议召开,刘铁男作报告,一个多小时后报告结束;1月29日,国务院总理温家宝到国家发改委调研,刘铁男出席随后的座谈会,并出现在1月30日《新闻联播》相关报道的画面中。
  2013年1月30日上午,罗昌平发布微博称,中央有关部门已就其实名举报国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男一事立案调查,是立案调查而不止于受理。
  细看刘铁男的简历,在几十年的仕途经历中,基本都是在经济领域内工作。1954年10月出生在北京的刘铁男,1976年6月加入中国共产党,1983年到国家计委工作。历任国家计委原材料局主任科员、国民经济综合司副处长、处长、机关党委助理巡视员、办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长,国家发展改革委工业司司长兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长等八个岗位,平均每个岗位工作时间不超过两年。
  1996-1999年期间,刘铁男出任中国驻日本大使馆经济参赞。
  2006年12月,刘铁男获提升至副部长级,出任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任。此时,他刚过知天命之年。
  2008年3月,刘铁男出任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。2010年12月,兼任国家能源局党组书记、局长。
  在2013年机构改革中,国家能源局重组,刘铁男的职务变更为国家发展和改革委员会党组成员、副主任。
  “刘铁男这个人平时看上去挺严肃,不大爱说话,口风很紧。在能源局,刘铁男常搞一言堂,动不动就呵斥下属。所以在内部口碑并不好。”一位接近能源局的人士称。该人士称,在能源管理上,刘铁男还是有些想法和见地的,2012年刘铁男提出在能源结构调整、能源体制改革、提高能源效率等方面实现“三稳三进”工作目标。只是“没有落实到位”。
  其妻儿与温州商人勾结捞钱
  面临死亡威胁情妇倒戈举报
  落马官员背后常常会隐现两个身影:商人和情妇。刘铁男也不例外。而这两人的所为直接导致了他的垮台。
  “虽然刘铁男的口碑一直不好,但作风严厉。不过还真没听说他有情妇这事儿。刘铁男在生活中是挺严肃的人,家庭也很和睦。”一位接近发改委的人士说。
  根据目前的公开报道,刘铁男和情妇徐某相识于日本。在1996-1999年期间,刘铁男担任中国驻日本大使馆经济参赞。1999年,刘铁男回国后,徐某也没有继续留在日本,而是移民加拿大。
  罗昌平举报中称刘铁男涉嫌学历造假,官方简历称其经济学硕士、工学博士,能查到博士论文但无硕士信息,其在日本做经济参赞时获得名古屋市立大学“修士(相当于硕士)学位”,但这是荣誉证书而非学位证书,刘曾请校方加“学位”字样并将“可以评价等同”改为“特殊培养授予学位”,被拒。据了解,刘铁男的“修士学位”即是徐某帮忙联系的。“刘铁男没交过一分钱,也没有去上过一节课。”
  刘铁男背后的商人则是58岁的温州人倪日涛。他在中国商界名不见经传,2000年以前,倪主业一直在机电系统。1998年起,他担任注册资本1亿元的上海中机董事长。
  2000年起,倪日涛以上海中机为平台,整体租赁停产的国企四川雅安制浆造纸厂,短短数年,他赴闽、桂、湘、赣、吉、黑等省,以租赁或重组等方式取得当地陷入困境的造纸业国企的控制权。
  2003年以前,国企重组需经原国家计委和原国家经贸委的审批,正是在为重组办理相关手續的过程中,倪日涛结识了任职原国家计委的刘铁男。2003年之后,刘铁男转任国家发改委办公厅副主任
  也是在2003年,决意进军上游产业的倪日涛,搭伙刘铁男的妻子郭静华踏上了境外收购之旅。
  2003年,郭静华与商人倪日涛打算在加拿大成立公司。刘铁男立即想到了在加拿大的情妇徐某,并把徐某介绍给了倪日涛,希望徐某出面帮忙成立公司。
  据媒体报道,在今年年初接受中央纪委调查过程中,刘铁男否认了他和徐某是情人关系,也不承认徐某帮他造假学历和搞硕士学位,只承认了帮徐某介绍过工作。对徐某和倪日涛相识情况并不知情。   《中国式收购》详尽报道了倪日涛资本腾挪术。
  2003年6月,倪日涛与郭静华共同在加拿大卑诗省成立控股公司——加拿大绿色资源有限公司 (简称:CGR)。郭静华担任公司董事,持有公司10%的股份,倪日涛持股90%。同时,倪日涛还独资注册成立山威投资有限公司(簡称:SWI)。两公司均由徐某担任总裁。
  2005年12月,郭静华将其股份以及董事的身份转入其在加拿大留学的儿子刘德成名下。
  2004年,倪日涛在加拿大收购了一家纸浆厂 —— New Skeena。据计算,CGR与SWFP购买New Skeena共花费约909万加元,以2006年6月底汇率计,折人民币逾6500万元。
  2007年1月,国家发改委核准了这起海外并购案。而依据是一份由美国评值有限公司加拿大分公司出具的932-275号《资产评估报告》。这份报告是倪日涛伪造的。报告中,拟收购的一系列资产总评估价格却变更为2.02亿加元。
  媒体报道说,国内上报这个项目时,一些文件签署里是作为公司股东之一的徐某签字的。在项目签字的时候,倪日涛就把项目收购的金额、转股协议这些文件全都作了假。2013年上半年,刘德成和郭静华均被调查。
  为获得贷款,倪日涛还安排国家开发银行到现场去考察,几乎成功,但由于文件全是作假,徐某听说要诈骗几个亿,自觉风险太大,无法做下去,就提出辞职。最后关头,徐某曾亲自找刘铁男,指出这个项目很危险,希望他能阻止,但刘铁男当时并没有做任何反应,并且站在倪日涛一边。倪日涛则威胁说要杀死徐某,因为她知道得太多,涉及金额太大。面对可能被灭口的死亡威胁下,徐某最终与倪日涛、刘铁男反目。
  刘铁男没有想到,昔日情人的一个越洋电话,让他的仕途戛然而止。
  单位同事向考察组反映问题
  没让刘铁男入选十八大代表
  根据国家监察部网站通报,经查,刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益,本人及其亲属收受巨额钱物;违规为其亲属经营活动谋取利益;收受礼金礼品;道德败坏。
  罗昌平说,刘铁男案所涉贪腐已超出他的微博实名举报。此前,发改委能源局的干部也曾反映过刘铁男的问题。
  8月12日,国家能源委专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝做客人民网强国论坛时披露,刘铁男非常高傲,而且刚愎自用,对基层情况基本不了解。刘铁男还被能源局干部反映过其问题,以致在十八大换届时未入选。
  在谈到党政干部如何在工作生活中自律的时候,张国宝以刘铁男为例谈了自己的看法。
  张国宝表示,干部本身要拒腐蚀,应该从刘铁男的问题上吸取深刻的教训。同时也对干部的考核任用提出了新的课题,通过刘铁男应当总结很多的经验教训。
  张国宝说,现在从我们听到的以及已经查清的事实来讲,确实比多数人所要知道的多得多。
  “8.7亿这个数字可能来源于网络。我没有听官方公布过这个贪污数额。”张国宝说,但刘铁男违纪事实是确凿无疑的。
  张国宝同时谈到了对刘铁男的印象。他表示,过去通过对刘铁男的了解,就觉得他这个人非常高傲,刚愎自用,而且对基层的情况基本不大了解。
  “因为他长期没有在基层工作,对于基层的一些实际情况也不是非常了解。”张国宝说。
  所以,刘铁男被纪律检查部门做了认真查处,反映了中央反腐的决心,另一方面也反映了广大人民群众的觉悟,包括媒体人。
  张国宝说,刘铁男对自身的思想修养等各方面的要求不严格这是一个大问题。
  张国宝透露,刘铁男在国家发改委的考核当中认同度并不是很高。
  “在考核十八大候选人的时候,之所以刘铁男没有入选,就是和广大干部的反映有很大的关系。”张国宝说。
  张国宝说,当时中央考察组到了国家发改委,是由云南原省委书记白恩培带队,还包括中组部的干部,据了解,发改委能源局的干部都向这些考察组反映了刘铁男的问题。
  “我都曾向考察组反映过相关问题。”张国宝说。
  “有关他的违纪和涉嫌犯罪的事实,有关部门还会做出严肃审查。”张国宝说。
  为争取发电厂项目获批
  贵州官员“进贡”百万
  刘铁男被“双规”后不久,贵州省黔东南州发生官场震动。
  2013年6月,黔东南州副州长、凯里市市长洪金洲被查。洪金洲涉嫌在房地产领域寻租,但直接的导火索是,为了国电清江发电厂项目的获批,他代表受益方向刘铁男输送逾百万元。
  资料显示,电厂立项工作2008年就已完成,2009年通过电力规划设计总院专家论证,2011年12月15日,洪金洲在作政府工作报告时透露,清江电厂前期工作全面完成,已报国家发改委核准。
  万事俱备,只欠“路条”了。所谓“路条”,是指国家发改委同意开展项目前期工作的批文。按照规定,应该先拿“路条”,后做前期,待项目可研报告、环评等前期手续走完,再由省发改委报至国家发改委走核准程序。这样的流程在实际操作中很少被遵守,多数是边做前期边拿“路条”。由于同一个省的项目很多,相互之间也有审批竞争。
  “凯里市为了尽快拿到‘路条’,做了很多工作,通过州里、省里一直在努力。”接近国电贵州分公司的人士透露。但拿到“路条”并不容易,很多项目从做前期到拿“路条”,要耗费七八年。一旦前期的钱投入下去,就开始了烧钱,拖得越久,钱花得越多。如果最后没拿到“路条”,前期投入就打水漂。而且前期报告是有时效性的,比如环保部的环评就不能超过两年,过期又要花钱重做。
  洪金洲向刘铁男“进贡”的100多万元,就是为了请托后者绕过排序其前的项目提前发放“路条”。今年5月11日,刘铁男被“双规”,不久供出洪金洲。此后,相关调查组奔赴凯里。
  去年2月,洪金洲曾威胁举报他的商人樊虎(化名):“在贵州省范围内,能告倒我的人还没生出来。”   洪金洲还警告樊虎,还想不想在凯里混?当时,洪金洲身兼凯里市委副书记、市长,凯里经济开发区管委会主任,贵州炉碧经济开发区管委会主任等要职。当天,洪金洲又被选为黔东南州副州长。
  樊虎与洪金洲的冲突,缘于洪金洲收受钱财后,却不依法行政,致使樊虎损失逾百万。
  面对洪金洲的回应,樊虎开始向中纪委、貴州省委、纪委、检察院进行实名举报。随后,其他向洪金洲送财物而没办成事的商人亦开始举报,并从中曝出洪金洲的一条隐秘贪腐逻辑:收受财物后,小部分钱财上交纪委,截留大部分;面对商人举报发难,“钱财已交纪委”成为其不办事儿的挡箭牌。
  据了解,洪金洲三弟洪金福所经营旅游公司,从2009年成立以来,注册资本一直为30万元。但今年2月25日,该公司突然增资4970万元,出资人为洪金福本人。洪金福说,组织上已对这笔钱的来历进行调查。
  1963年出生的洪金洲,2006年12月起担任凯里市委副书记、市长。
  今年5月11日,刘铁男因严重违纪被中纪委调查,洪金洲随即被供出。樊虎也表示,办案人员曾说过,中纪委曾介入过此案,但后期主要还是由贵州省纪委办理。
  刘铁男案发第九天,洪金洲就被免去除黔东南州副州长以外的一切职务。次月上旬,贵州省纪委将他带走调查。据了解,随着洪金洲被调查,凯里一批官商先后被带走“配合调查”。
  查出非法所得超1.5亿
  其情妇担任公司董事长
  国家能源局原局长刘铁男贪腐数额再度扩大。据悉,根据国家发改委8月12日的内部通报,刘铁男除了受贿1000多万元,其本人利用职务便利为亲属经营活动谋取利益,及收受礼品,涉及金额超过1.4亿元。
  根据通报,刘铁男与其子刘德成通过非法经营所得约1.1亿元,其妻子郭静华非法所得3800万元左右,并收受礼品折合约41万元。加之刘铁男受贿金额,已经查明的非法所得超过1.5亿元。
  此外,通报称,刘铁男包养情妇两人,而非坊间流传八人。除身居加拿大、举报并配合案件调查的徐某外,刘铁男另一位情妇为北京某公司董事长。
  有报道称,刘铁男家人除在浙商倪日涛公司持股外,其子刘德成在火电的工程建设、设备材料招标采购等领域也颇为活跃。
  刘铁男在被“双开”后,国家能源局内部干部的评价是:刘铁男个性高傲,对下属极为严厉,能源管理没有新意;项目审批不做工作不画圈,长期扣压一批项目,在遭遇举报后才突击审批项目笼络人心。
  而另外一种评价认为:其本人做派和修为尚可,但他个人审批之笔分量太重,其亲属、下属在项目重组、人事安排、资本运作等方面可以获利。
  在刘铁男被举报之后,能源局新闻发言人在其强势授意下不得不表态,称举报纯属造谣污蔑。受此危机公关事件影响,该官员不再担任司局一把手,被调至核电司任副司长,排名第三位。
  能源局内部专门下发反腐倡廉工作文件,特别提出管住权力,规范行政审批。凡涉及群众切身利益的重大能源改革方案、重大能源政策、重点能源工程项目,依法公开听取群众意见,并进行社会稳定风险评估。
  文件并要求,各级领导干部要严于律己,发挥廉政表率作用,管好自己、管好家人和亲属、管好身边工作人员。凡是有碍公平、公正和廉洁的事,坚决不打招呼,不写条子,任何人不准打着领导旗号办私事。
  被举报后突击审批项目
  不少官员子女卷入此案
  国家能源局成立于2008年3月,隶属国家发改委。2010年12月,国家能源局正式步入刘铁男时代。和第一任局长张国宝的策略不同,刘铁男更加注重能源项目的审批权。
  “能源项目具体审批项目由能源局办理,所以能源局局长权力很大。而刘铁男对项目卡得很紧,批不批都由刘铁男一个人说了算,根本不理会专家组和内部意见。所以很多地方能源项目要想上马,就必须得想办法做工作。”一位从事能源研究的专家说。
  近年来,能源局与个别地方省份矛盾不断激化,积怨颇深。就是因为很多地方能源项目压在能源局手里,迟迟得不到批复。
  在今年1月召开的全国能源工作会议上,一位西南省份地方能源局负责人更是公开放炮:“我的官帽也不是你能源局给的,我就是要把我们的憋屈说出来!××市的书记是政治局委员,你们批××市的项目快;××自治区党委书记是中央委员,你们的审批速度也快。我们这个省一没政治地位,二是经济状况差,你们就拖着项目不给批复,什么道理?!”
  这位地方能源局官员的发言收获一片掌声。这一幕,让其时在座的能源局官员颇为尴尬,这位放炮官员一时闻名业内,并且在今年3月履新当地发改委主任。
  “能源项目的审批权就是刘铁男的一支笔,都是他一人说了算。但也有他倾向性的项目,比如,电网、电厂、钢铁,煤电等。”前述接近能源局的人士如是说。
  这其中,饱受争议的就是国家电网740亿的华东项目。
  华东项目涉及三项特高压交流工程,在项目的可行性上,业内专家乃至能源局内部都有许多不同意见,认为在中国建设特高压交流既无必要并且对电网安全会造成隐患,但这也没能挡住刘铁男审批的步伐。华东特高压电网中的两项工程最终通过了国家能源局电力司审批。
  媒体报道称,该司负责人在去年年底由刘铁男力推破格提拔,这一任命遭到了发改委内部不少人的质疑,以至于任命公布之后相当长一段时间能源局官方网站上没有进行更新。
  审批权是刘铁男被罗昌平实名举报后的最后一根稻草,在被举报后,刘铁男突然改变以往工作风格,加快能源项目的审批。
  国家发改委官方网站信息显示,自去年12月到今年2月底,即刘铁男在能源局局长任上的最后3个月,突击审批50多个能源项目,涉及水电、风电、煤矿、热电厂、油气管道、电网输送项目等。既包括能源央企的投资项目,也有地方政府的规划项目。
  “很多项目都是积压在能源局很久得不到批复的,内部人都在议论,刘铁男这样做不过是笼络人心。在能源局两年多的时间里他因为项目审批得罪了不少人,担心墙倒众人推。”上述人士分析。
  如今刘铁男被带走调查,他密集审批的这些项目是否会受到影响。上述能源专家说:“这些项目基本都是经过专家论证后,积压在刘铁男手里的。而且有些项目已经上马。因此重新审批的可能性不大。”
  今年的全国“两会”上能源局与电监会重组,组建大能源局。刘铁男未能继续担任局长。能源局第三任局长由原国家电监会主席吴新雄担任。能源局的刘铁男时代结束了。
  “在能源局,刘铁男有自己的心腹。也提拔了很多人。下一步能否会牵扯到能源局内部人士还不得而知。”上述人士称,刘铁男被举报后,其秘书已经调离能源局。
  但据《中国式收购》,还有多名官员子女牵涉刘铁男官商勾结事件,据称倪日涛公司的青年员工还包括林姓、魏姓和傅姓多名官员子女。林某,系齐齐哈尔市原市长林秀山之女;魏某、傅某则是吉林省经委原主任魏立昌之子、媳。而另一位被牵扯的官员则是原国家发改委副秘书长甘智和。其2005年退休后,成为倪日涛公司的董事。
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