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2001年，陕西省城调队及统计局对在陕投资的企业家进行了专项调查，从接受调查的企业家对投资环境提出的意见来看，主要集中在两个方面：一是认为政府对经济的管理服务水平有待提高，二是认为各项制度有待完善，包括非正式制度（文化）和正式制度。因此，本文将从提高政府管理服务水平，完善各项制度入手来分析如何优化陕西投资软环境问题。