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行政不作为属于行政行为的一种,它是一种权力与责任严重脱节的行政违法状态,不仅损害了社会公共利益、行政相对人的合法利益及政府的形象,而且与法治行政的要求背道而驰。司法审查是纠正行政不作为违法的一种有效手段,应扩大司法审查的范围,将众多的不作为纳入司法审查的范围,并通过多种判决形式的设定与有效运用,使司法审查的功用落到实处。