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碳排放权的分配对于整个交易制度的成败具有决定性的影响,是我国碳交易制度构建中的核心基础问题。碳排放权分配制度要建立必须排除掉现有的各种顾虑,将其建立在严谨的学理基础之上,方能获得公众的认可。只有这样才能在保证经济可持续发展目标的同时设计出符合我国国情、在未来能与国际接轨的碳排放权分配制度。