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森林火灾会给森林带来毁灭性的伤害，不仅烧毁森林，危害森林内的动物和微生物，而且还会导致土壤贫瘠，破坏森林的生态效益[1-2]。文成县地处浙江省东南部，隶属于温州市，北纬27°21′~27°46′，东经120°24′~121°8′，面积1 042 km2，是我国东南沿海一个多山地区，具有亚热带季风气候特点，温暖湿润，雨水充沛，热量丰富，四季分明，光照充足。境内地势西南高、东北低。群山耸峙，有南雁荡山系和玉苍山系，山地面积占62.8%，野生动植物资源丰富。文成县地形地貌复杂，是一个林区县。由于种种原因，森林火灾频发，对当地居民的生命财产安全造成了极大的威胁，不利于生态环境的保护和可持续发展。分析了造成文成县森林火灾的原因，并提出了相应的对策。
1文成县森林火灾发生的原因
1.1群众防火意识淡薄
森林火灾发生的最主要原因还是人为因素，群众在林区随意用火，防范意识差，不考虑违章用火可能造成的严重后果，致使由人为火源引起的森林火灾占绝大多数。人为火源可以分为生产性火源、非生产性火源和故意纵火火源3种[3]。近10年来，由生产性火源引发的森林火灾占总数的26.1%。其中主要由烧荒烧灰、炼山造林、烧防火线等生产性活动所引发，是引发文成县森林火灾的主要火源之一。与生产性火源呈下降趋势相反，非生产性火源近10年来在文成县呈大幅上升趋势。主要包括在林区吸烟、野外取暖做饭、上坟烧纸、小孩玩火等。除此之外，文成县10年来，由于故意纵火所引发的森林火灾占火源总次数的3.5%。
1.2救灾积极性低，导致扑救不及时
扑救森林火灾是一项具有危险性的工作，因此一些集体观念缺失的群众不愿意参加扑救工作，往往出现林业部门和地方干部扑火、群众旁观的情况。人力方面的投入不足又往往会导致扑救不及时，贻误了扑火的最好时机，小火变成大火酿成大祸，导致大片森林被毁，从而造成较大的损失。
1.3对森林火灾的查处力度不够
近年来，对发生森林火灾的案件责任人的查处难度越来越大，大部分群众对于火灾的肇事者存有包庇心理，致使肇事者逃脱法律的制裁[4]。肇事者中又不乏老、弱、病、残者，经济状况本就相对较差，即使查出，也难以进行相应的处罚，所造成的经济损失无法得到赔偿，也难以追究其刑事责任。查处的力度不够，反过来又一次地致使群众的防火意识淡薄。
1.4防火责任未能很好落实
个别乡镇领导对于县委、县政府和县防火指挥部的指示精神不能认真地贯彻到位，对森林防火工作存有侥幸心态，火灾的预防工作不仔细，扑救的准备工作不充分，火灾发生后措手不及，接到火警火灾报告后，未能在第一时间到达现场，导致因为贻误而酿成严重的后果。
1.5不可抗力因素
从引起森林火灾的火源类别上来看，近10年来文成县因为自然火源引发的森林火灾有10次，其中绝大部分是由雷击火引起的，属于不可抗力。雷击火难以控制，但是可以通过关注天气状况和密切监测林区情况，进行预测和预报，当火灾一旦发生，就能尽早开始扑救工作。
2预防对策
2.1加大宣传力度，树立广大群众的防火意识
尽管当今世界的科学在迅猛发展，但是人类在制服森林火灾方面却并未得到长足的进步，由此看来森林火灾的预防和发现就具有更重要的意义。在预防和发现方面，要充分发挥群众的作用，因此要加大宣传力度，树立广大人民群众的防火意识。在宣传工作中，既要采用贴标语、立警示牌、发布防火公告等传统的宣传方式，又要依赖大众传媒，通过报纸、电视、网络等途径加强防火宣传。每年在火灾高发月，都要进行宣传活动，相关部门可进行每家每户的走访宣传，开展宣传周或宣传月活动，提高群众用火的自觉性。
2.2为森林防火提供更多的经济支持
从实地调查的情况可知，文成县森林防火费用的投入和其他项目的投入费用相比差距很大，这在很大程度上不利于森林防火工作的开展。因此，县财政和林业部门要加大对森林防火的经济支持，加强基础设施建设，合理增设护林站点，及时疏通防火道路，储备充足的扑火物资，适时更新和维护通讯设备，保证专款专用。
2.3建设专业和半专业的森林消防队伍
组建具备专业知识和技能的专业森林消防队伍，使之成为扑救火灾的骨干力量，提高扑灭森林火灾的效率，减少损失。对民兵进行消防知识的宣传教育，使之成为扑火的重要力量。在防火期，可以从各乡镇抽调有经验的人员组成临时的扑火队，在相关主管部门的统一安排下，协助处理县域内森林火警突发事件。
2.4加强对野外火源的管理
有数据表明，文成县近97%的森林火灾是由于违反野外用火制度而擅自用火所造成的。生产用火没有按照规定办理用火审批手续，违反用火制度进行非生产用火等行为，都给森林带来了极大的隐患。因此，分管领导人和责任人应该层层签订防火责任状，把任务和责任落实到人，明确划分职责范围，切实落实乡镇长、村长负责制。对于合理必要的生产用火，要进行严格的审批，同时做好防范措施。加大对于违章用火的查处力度，做到违法必究。加强对无民事行为能力人和限制民事能力行为人的监管，严格追究监护人的责任。
2.5做好检查监督，落实各项措施
定时进行森林防火工作大检查，辅以不定时的抽查，检查火源管理、火灾隐患、预防措施等各个环节[5]，特别是其中的薄弱环节。检查权责是否明晰，管理是否到位，通过检查监督使各项森林防火措施能够落到实处。只有这样，才能真正地从源头上避免或减少森林火灾的发生，维护文成县人民群众的生命财产安全，促进文成县经济社会平稳健康发展。
3参考文献
[1] 赵升平，李传华.湖北省森林火灾发生原因与对策[J].湖北林业科技，2001（1）：49-52.
[2] 包文生，林青，车国寿.大通县森林火灾特点与预防对策[J].青海农林科技，2007（2）：87-90.
[3] 李子芳，姚志荣.马鞍山地区森林火灾特点及火险预报[J].安徽林业科技，1995（2）：45-46.
[4] 张斌.福建林火的发生特点与防治对策探讨[J].福建林业科技，1995（4）：81-84.
[5] 陈志红，陈必和.森林火灾的危害及防火措施[J].现代农业科技，2012（1）：236.
1文成县森林火灾发生的原因
1.1群众防火意识淡薄
森林火灾发生的最主要原因还是人为因素，群众在林区随意用火，防范意识差，不考虑违章用火可能造成的严重后果，致使由人为火源引起的森林火灾占绝大多数。人为火源可以分为生产性火源、非生产性火源和故意纵火火源3种[3]。近10年来，由生产性火源引发的森林火灾占总数的26.1%。其中主要由烧荒烧灰、炼山造林、烧防火线等生产性活动所引发，是引发文成县森林火灾的主要火源之一。与生产性火源呈下降趋势相反，非生产性火源近10年来在文成县呈大幅上升趋势。主要包括在林区吸烟、野外取暖做饭、上坟烧纸、小孩玩火等。除此之外，文成县10年来，由于故意纵火所引发的森林火灾占火源总次数的3.5%。
1.2救灾积极性低，导致扑救不及时
扑救森林火灾是一项具有危险性的工作，因此一些集体观念缺失的群众不愿意参加扑救工作，往往出现林业部门和地方干部扑火、群众旁观的情况。人力方面的投入不足又往往会导致扑救不及时，贻误了扑火的最好时机，小火变成大火酿成大祸，导致大片森林被毁，从而造成较大的损失。
1.3对森林火灾的查处力度不够
近年来，对发生森林火灾的案件责任人的查处难度越来越大，大部分群众对于火灾的肇事者存有包庇心理，致使肇事者逃脱法律的制裁[4]。肇事者中又不乏老、弱、病、残者，经济状况本就相对较差，即使查出，也难以进行相应的处罚，所造成的经济损失无法得到赔偿，也难以追究其刑事责任。查处的力度不够，反过来又一次地致使群众的防火意识淡薄。
1.4防火责任未能很好落实
个别乡镇领导对于县委、县政府和县防火指挥部的指示精神不能认真地贯彻到位，对森林防火工作存有侥幸心态，火灾的预防工作不仔细，扑救的准备工作不充分，火灾发生后措手不及，接到火警火灾报告后，未能在第一时间到达现场，导致因为贻误而酿成严重的后果。
1.5不可抗力因素
从引起森林火灾的火源类别上来看，近10年来文成县因为自然火源引发的森林火灾有10次，其中绝大部分是由雷击火引起的，属于不可抗力。雷击火难以控制，但是可以通过关注天气状况和密切监测林区情况，进行预测和预报，当火灾一旦发生，就能尽早开始扑救工作。
2预防对策
2.1加大宣传力度，树立广大群众的防火意识
尽管当今世界的科学在迅猛发展，但是人类在制服森林火灾方面却并未得到长足的进步，由此看来森林火灾的预防和发现就具有更重要的意义。在预防和发现方面，要充分发挥群众的作用，因此要加大宣传力度，树立广大人民群众的防火意识。在宣传工作中，既要采用贴标语、立警示牌、发布防火公告等传统的宣传方式，又要依赖大众传媒，通过报纸、电视、网络等途径加强防火宣传。每年在火灾高发月，都要进行宣传活动，相关部门可进行每家每户的走访宣传，开展宣传周或宣传月活动，提高群众用火的自觉性。
2.2为森林防火提供更多的经济支持
从实地调查的情况可知，文成县森林防火费用的投入和其他项目的投入费用相比差距很大，这在很大程度上不利于森林防火工作的开展。因此，县财政和林业部门要加大对森林防火的经济支持，加强基础设施建设，合理增设护林站点，及时疏通防火道路，储备充足的扑火物资，适时更新和维护通讯设备，保证专款专用。
2.3建设专业和半专业的森林消防队伍
组建具备专业知识和技能的专业森林消防队伍，使之成为扑救火灾的骨干力量，提高扑灭森林火灾的效率，减少损失。对民兵进行消防知识的宣传教育，使之成为扑火的重要力量。在防火期，可以从各乡镇抽调有经验的人员组成临时的扑火队，在相关主管部门的统一安排下，协助处理县域内森林火警突发事件。
2.4加强对野外火源的管理
有数据表明，文成县近97%的森林火灾是由于违反野外用火制度而擅自用火所造成的。生产用火没有按照规定办理用火审批手续，违反用火制度进行非生产用火等行为，都给森林带来了极大的隐患。因此，分管领导人和责任人应该层层签订防火责任状，把任务和责任落实到人，明确划分职责范围，切实落实乡镇长、村长负责制。对于合理必要的生产用火，要进行严格的审批，同时做好防范措施。加大对于违章用火的查处力度，做到违法必究。加强对无民事行为能力人和限制民事能力行为人的监管，严格追究监护人的责任。
2.5做好检查监督，落实各项措施
定时进行森林防火工作大检查，辅以不定时的抽查，检查火源管理、火灾隐患、预防措施等各个环节[5]，特别是其中的薄弱环节。检查权责是否明晰，管理是否到位，通过检查监督使各项森林防火措施能够落到实处。只有这样，才能真正地从源头上避免或减少森林火灾的发生，维护文成县人民群众的生命财产安全，促进文成县经济社会平稳健康发展。
3参考文献
[1] 赵升平，李传华.湖北省森林火灾发生原因与对策[J].湖北林业科技，2001（1）：49-52.
[2] 包文生，林青，车国寿.大通县森林火灾特点与预防对策[J].青海农林科技，2007（2）：87-90.
[3] 李子芳，姚志荣.马鞍山地区森林火灾特点及火险预报[J].安徽林业科技，1995（2）：45-46.
[4] 张斌.福建林火的发生特点与防治对策探讨[J].福建林业科技，1995（4）：81-84.
[5] 陈志红，陈必和.森林火灾的危害及防火措施[J].现代农业科技，2012（1）：236.