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摘要：GIS作为近年来新兴的一门信息技术科学，具有反映地理空间关系、统计各种空间和属性信息能力的特性，为当前的农村集体土地确权测绘提供了非常先进的技术手段。现本文结合工作实践谈谈GIS在农村集体土地确权中的应用。
关键词：GIS；集体土地所有权确权；应用
一、应用背景
测绘是伴随人类对土地开发规划而产生的一门古老的科学，从公元前十八世纪埃及土地勘丈开始，距今已有 4000 多年的历史。在这漫长的历史发展中，测绘技术也在不断的发展，其技术内容随着科学的进步而不断的得到补充，到现在，测绘学已经上升到数字地图时代的高度。在测绘学中，有三种广为人知的技术即GPS、RS、GIS，这三种技术都可以应用在土地管理上面，可以使土地的管理更加系统化。
通常人们所提到的GIS是一种用于管理土地信息的软件系统，其功能非常全面，例如可以非常方便的将MapGIS的图形转换到word上，也可以图例版修改图元参数，还可以对土地地理的各种信息就行分类管理，还可以把各种数据信息整合在一起，来进行分析；还能查询、检索、修改、输出、更新等。
二、土地确权工作现状
我国的土地管理在很长一段时间以来，都是处于一种混乱的状态，在土地的管理上面一直欠缺一种高效的管理技术和管理水平。我国土地确权工作中存在的问题有很多，这是因为土地权属关系并不清晰，很多土地存在使用者和所有者具体所属权的问题，两者很容易在所属权上发生争议。随着我国的市场经济的不断发展，和国家政府一直以来对土地制度的改革，土地的价值日益增长，由此引发的一系列对于土地的所属权问题需要得到及时的解决，同时，大量历史遗留问题亟待处理，加强土地确权工作就显得更为重要。土地确权是一项法律和政策性极强、涉及面很广的工作，由于我国土地权属状况十分复杂，土地权属纠纷不断，发证对象是集体土地，相对零散复杂，涉及的区域远离闹市区，已有成果不够丰富，土地确权工作具有相当大的难度。通过全国第二次土地调查工作经验的积累，针对农村集体土地所有权登记发证工作，采用先进的 3S 技术融合，大大提高了作业工效，节省了劳动力，保证了成果的精度。
农村集体土地确权工作的主要内容是建设数据库，把各种调查来的数据信息进行分类，然后按照国家和地区政府制定的规则来进行技术标准上图、编辑、整理、建立数据库，最后进行数据的统计分析。
三、GIS技术简介
1、基本概念
地理信息系统又称GIS技术，GIS技术是最近几年发展起来的新型空间信息管理分析技术，由于其功能非常全面，因此应用非常的广泛，尤其是在资源和环境领域内，GIS技术的应用解决了很多技术上的难题，发挥着重大的作用。在功能上，GIS技术不仅可以对各种带有空间性质的数据信息进行系统的管理，还可以对各种信息进行很好的分析，通过不断重复的对各种实践模式进行测试，制定出最佳的决策，还可以进行科学的标准评价。还有一个重要的功能是对各个时期的资源环境情况进行实时检测和对比分析，同时还可以把数据的收集、空间分析的结果、决策过程整合成一个系统的信息流，这大大的减少了技术人员的工作量，节省了成本还提升了工作效率。
2、MapGIS软件介绍
地理信息系统是用于输入、存储、查询、分析和显示地理数据的计算机系统，是指由计算机系统、地理数据和用户组成的，通过对地理数据的集成、存储、检索、操作和分析，生成并输出各种地理信息，从而为土地利用、资源管理、环境监测、交通运输、经济建设、城市规划以及政府各部门行政管理提供新的指示，为工程设计和规划、管理决策服务。
3、系统功能
MapCAD的优秀制图能力，都在MapGIS中可以表现出来，其几乎囊括了前者的所有制图功能，其中MapGIS还能能够对各种图形数据进行系统的管理和查询。MapGIS系统的主要功能有两个：扫描仪输入和数字化输入。完备的错误、误差校正方法；非常优秀的图形编辑能力、处理能力；可以把数据信息的属性进行动态定义编辑，较强的地图拼接、管理、显示和跨图幅检索能力；功能齐全、性质优良的空间分析功能。综上所述，MapGIS提供了一个非常有效的建立土地利用数据库的方法。
4、GIS在农村测绘中的发展趋势
对于农村测绘而言，如果GIS能解决诸如地下水文、矿山等真三维问题，将会给农村集体土地的确权提供一片崭新的天地。随着三维GIS技术的发展，在不远的将来，可能出现四维GIS，即加上时间序列。
我们比较熟知的三种技术，即GPS、RS、GIS，合称为3S技术，它们产生的时间虽然不一，理论基础和技术特点也各有千秋，但在学科性质上，三者是相同的，即共同研究、表达和分析地球科学信息。在逐步发展过程中，三者之间将逐步形成相辅相成的关系，未来的测绘中，三者将充分结合，覆盖信息采集、处理和分析的全过程，
四、MapGIS软件的具体应用
联系我们的工作实际，在湖南集体土地所有权数据库建库工作中，我们采用了中地Mapgis软件，现就一些具体应用作一个简单说明。
1、数据转换
在建库过程中，除了所有权的权属专题数据需要由cass轉mapgis数据外，其他包括基础数据，现状数据，湖南地区采用的都是mapgis数据，不存在转换的问题。所以本系统中提到的文件转换专指外业测绘的cass转mapgis。
2、数据入库
在这一阶段主要进行数据准备，新建工程，再对数据实行入库以及数据处理及数据维护等工作。例如：要素代码赋值是指根据省厅的建库规范将要素代码赋给对应图层，如下图：
3、影像资料管理
农村权属通过地籍号与扫描件关联进行影像资料挂接。选择的扫描资料可以是存储在数据库的资料也可以是存放在本地的资料。集体土地所有权图斑照片查询可根据属性查询挂接资料，也可直接在图形上点击查询挂接的资料。如下图：
5.报表输出
系统提供了农村集体土地所有权标准下的各种汇总统计表格，用户可以根据需求自定义选取所需要输出的成果表，汇总结果均以EXCEL表格式输出，可以很直观的看到相关地类面积以及饼图等。
6.图件输出
图件输出是成果输出的重点之一，集体土地所有权系统图件输出菜单提供了多种方式的图形输出方式。可在【图幅】栏输出标准分幅图，【辖区】栏输出辖区图，也可以在【成果管理】菜单下功能输出宗地图、地籍图和宗地分布图。
五、结束语
本文从多个角度探讨了GIS在农村集体土地确权测绘中的具体应用，通过GIS的使用，可以使得城土地确权测绘工作更加准确，更加科学。同时，对于测绘学来讲，GIS、全球定位系统、遥感系统的结合使用，也将使测绘由原来单纯提供信息的服务性变为决策管理的重要组成部分将有力地推动管理的严格性、决策的科学性、规划的合理性和设计的高效性。综上GIS技术在农村集体土地确权中，其应用得到了很好的体现，相信在未来随着科技技术的发展，其技术也会不断的更新，完善。
参考文献：
[1]蒋西召.杨建国.鞠恒清.陈冬峰.测绘新技术在工程测量中的应用与研究[J].河南测绘.2011（03）.
[2]边志华.卢清国.李广军.GIS技术在土地权属界线3维系统中的应用研究[J]测绘与空间地理信息.2013（04）.
[3]马兰俊.段建南.胡德勇.黄玉祥.基于GIS的闲置土地管理信息系统功能设计——以长沙市为例[J].国土资源导刊.2008（06）.
[4]湘发证办发【2012】4号 关于印发《湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案》的通知
关键词：GIS；集体土地所有权确权；应用
一、应用背景
测绘是伴随人类对土地开发规划而产生的一门古老的科学，从公元前十八世纪埃及土地勘丈开始，距今已有 4000 多年的历史。在这漫长的历史发展中，测绘技术也在不断的发展，其技术内容随着科学的进步而不断的得到补充，到现在，测绘学已经上升到数字地图时代的高度。在测绘学中，有三种广为人知的技术即GPS、RS、GIS，这三种技术都可以应用在土地管理上面，可以使土地的管理更加系统化。
通常人们所提到的GIS是一种用于管理土地信息的软件系统，其功能非常全面，例如可以非常方便的将MapGIS的图形转换到word上，也可以图例版修改图元参数，还可以对土地地理的各种信息就行分类管理，还可以把各种数据信息整合在一起，来进行分析；还能查询、检索、修改、输出、更新等。
二、土地确权工作现状
我国的土地管理在很长一段时间以来，都是处于一种混乱的状态，在土地的管理上面一直欠缺一种高效的管理技术和管理水平。我国土地确权工作中存在的问题有很多，这是因为土地权属关系并不清晰，很多土地存在使用者和所有者具体所属权的问题，两者很容易在所属权上发生争议。随着我国的市场经济的不断发展，和国家政府一直以来对土地制度的改革，土地的价值日益增长，由此引发的一系列对于土地的所属权问题需要得到及时的解决，同时，大量历史遗留问题亟待处理，加强土地确权工作就显得更为重要。土地确权是一项法律和政策性极强、涉及面很广的工作，由于我国土地权属状况十分复杂，土地权属纠纷不断，发证对象是集体土地，相对零散复杂，涉及的区域远离闹市区，已有成果不够丰富，土地确权工作具有相当大的难度。通过全国第二次土地调查工作经验的积累，针对农村集体土地所有权登记发证工作，采用先进的 3S 技术融合，大大提高了作业工效，节省了劳动力，保证了成果的精度。
农村集体土地确权工作的主要内容是建设数据库，把各种调查来的数据信息进行分类，然后按照国家和地区政府制定的规则来进行技术标准上图、编辑、整理、建立数据库，最后进行数据的统计分析。
三、GIS技术简介
1、基本概念
地理信息系统又称GIS技术，GIS技术是最近几年发展起来的新型空间信息管理分析技术，由于其功能非常全面，因此应用非常的广泛，尤其是在资源和环境领域内，GIS技术的应用解决了很多技术上的难题，发挥着重大的作用。在功能上，GIS技术不仅可以对各种带有空间性质的数据信息进行系统的管理，还可以对各种信息进行很好的分析，通过不断重复的对各种实践模式进行测试，制定出最佳的决策，还可以进行科学的标准评价。还有一个重要的功能是对各个时期的资源环境情况进行实时检测和对比分析，同时还可以把数据的收集、空间分析的结果、决策过程整合成一个系统的信息流，这大大的减少了技术人员的工作量，节省了成本还提升了工作效率。
2、MapGIS软件介绍
地理信息系统是用于输入、存储、查询、分析和显示地理数据的计算机系统，是指由计算机系统、地理数据和用户组成的，通过对地理数据的集成、存储、检索、操作和分析，生成并输出各种地理信息，从而为土地利用、资源管理、环境监测、交通运输、经济建设、城市规划以及政府各部门行政管理提供新的指示，为工程设计和规划、管理决策服务。
3、系统功能
MapCAD的优秀制图能力，都在MapGIS中可以表现出来，其几乎囊括了前者的所有制图功能，其中MapGIS还能能够对各种图形数据进行系统的管理和查询。MapGIS系统的主要功能有两个：扫描仪输入和数字化输入。完备的错误、误差校正方法；非常优秀的图形编辑能力、处理能力；可以把数据信息的属性进行动态定义编辑，较强的地图拼接、管理、显示和跨图幅检索能力；功能齐全、性质优良的空间分析功能。综上所述，MapGIS提供了一个非常有效的建立土地利用数据库的方法。
4、GIS在农村测绘中的发展趋势
对于农村测绘而言，如果GIS能解决诸如地下水文、矿山等真三维问题，将会给农村集体土地的确权提供一片崭新的天地。随着三维GIS技术的发展，在不远的将来，可能出现四维GIS，即加上时间序列。
我们比较熟知的三种技术，即GPS、RS、GIS，合称为3S技术，它们产生的时间虽然不一，理论基础和技术特点也各有千秋，但在学科性质上，三者是相同的，即共同研究、表达和分析地球科学信息。在逐步发展过程中，三者之间将逐步形成相辅相成的关系，未来的测绘中，三者将充分结合，覆盖信息采集、处理和分析的全过程，
四、MapGIS软件的具体应用
联系我们的工作实际，在湖南集体土地所有权数据库建库工作中，我们采用了中地Mapgis软件，现就一些具体应用作一个简单说明。
1、数据转换
在建库过程中，除了所有权的权属专题数据需要由cass轉mapgis数据外，其他包括基础数据，现状数据，湖南地区采用的都是mapgis数据，不存在转换的问题。所以本系统中提到的文件转换专指外业测绘的cass转mapgis。
2、数据入库
在这一阶段主要进行数据准备，新建工程，再对数据实行入库以及数据处理及数据维护等工作。例如：要素代码赋值是指根据省厅的建库规范将要素代码赋给对应图层，如下图：
3、影像资料管理
农村权属通过地籍号与扫描件关联进行影像资料挂接。选择的扫描资料可以是存储在数据库的资料也可以是存放在本地的资料。集体土地所有权图斑照片查询可根据属性查询挂接资料，也可直接在图形上点击查询挂接的资料。如下图：
5.报表输出
系统提供了农村集体土地所有权标准下的各种汇总统计表格，用户可以根据需求自定义选取所需要输出的成果表，汇总结果均以EXCEL表格式输出，可以很直观的看到相关地类面积以及饼图等。
6.图件输出
图件输出是成果输出的重点之一，集体土地所有权系统图件输出菜单提供了多种方式的图形输出方式。可在【图幅】栏输出标准分幅图，【辖区】栏输出辖区图，也可以在【成果管理】菜单下功能输出宗地图、地籍图和宗地分布图。
五、结束语
本文从多个角度探讨了GIS在农村集体土地确权测绘中的具体应用，通过GIS的使用，可以使得城土地确权测绘工作更加准确，更加科学。同时，对于测绘学来讲，GIS、全球定位系统、遥感系统的结合使用，也将使测绘由原来单纯提供信息的服务性变为决策管理的重要组成部分将有力地推动管理的严格性、决策的科学性、规划的合理性和设计的高效性。综上GIS技术在农村集体土地确权中，其应用得到了很好的体现，相信在未来随着科技技术的发展，其技术也会不断的更新，完善。
参考文献：
[1]蒋西召.杨建国.鞠恒清.陈冬峰.测绘新技术在工程测量中的应用与研究[J].河南测绘.2011（03）.
[2]边志华.卢清国.李广军.GIS技术在土地权属界线3维系统中的应用研究[J]测绘与空间地理信息.2013（04）.
[3]马兰俊.段建南.胡德勇.黄玉祥.基于GIS的闲置土地管理信息系统功能设计——以长沙市为例[J].国土资源导刊.2008（06）.
[4]湘发证办发【2012】4号 关于印发《湖南省农村集体土地确权登记发证技术方案》的通知