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基层民主的兴起与发展是当代中国民主与发展的一个新亮点。本文回顾了改革开放三十多年来基层民主的发展历程，总结了基层民主的基本特征和意义，分析了目前存在的问题并提出了解决的建议。作者认为，进一步推进农村基层民主，需要以农村群众自治为关键，合理界定农村自治的范围与区域，明确规定自治主体的行为规范，妥善处理基层群众的自治权和政府的行政管理权、执政党之间关系。