监理质量控制和服务水平精细化管理探讨

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  [摘 要]精细化管理作为一种科学、高效的管理模式,以“严、细、准、精”为原则,将复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量化、定量的事情信息化作为基本手段,对监理工作流程和监理控制措施进行内部控制和连接协作精细化管理,既加强了对项目实体的质量控制,保证了监理工作效果,也促使监理人员形成了精细化管理的理念,提升了监理服务水平,使服务品质获得较高评价。因此,在监理工作中应用精细化管理是监理发展的必然趋势。
  [关键词]工作质量、服务水平、精细化管理、质量控制、实践探讨
  中图分类号:S291 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)02-0098-02
  一、工程项目监理精细化管理的必要性
  隨着建筑行业的发展,施工技术、工艺的不断进步与提高,建筑产品的不断更新以及客户对产品品质要求越来越高、社会对建筑产品质量的挑剔越来越严,作为工程项目的投资者和使用者,他们越来越关注建筑产品的质量和品质:从过去的满足基本功能和基本使用条件逐步发展、进化到满足感官愉悦、满足精神需求而具备优良品质的产品。
  为此,监理企业作为工程项目管理机构接受建设单位的委托,在对工程进行“质量、工期、投资”三大目标控制基础上,创造性地把“职业健康安全、生态环境、科技创新”三项内容纳入目标控制体系,运用精细化管理理念和方法,总结经验,改进提升,进一步健全管理体系和管理制度,从实际出发,注重实效,解决实际问题,最终达到安全稳定、质量精品、工期合理、投资受控、环境和谐、技术创新。这不仅仅是简单的为了满足客户的要求;它也关系到企业愿景实现的可达性、企业财务收益的可持续性、企业生存空间的扩展与延续等。
  二、施工监理项目管理的现状
  工程施工监理是依据建设单位的委托,具有工程项目监理资质的监理企业对某部分项目进行管理,同时代表建设单位控制施工单位的施工行为的管理服务活动。然而,在过往的监理工作中,往往存在项目管理的急于求成;工作不落实;做表面文章,走个形式,前期轰轰烈烈,但过程运行中很少严格按规范标准控制,落实力不强;现场管理松懈,过程卡控不严等“急、虚、秀、松”四大症状。尤其对施工过程的控制一般侧重于对于工程建设各类施工方案的审批、工序报验和质量评定等程序的控制;较少对施工过程质量、安全、进度、费用、环保及合同执行情况等做到精细化的跟踪检查控制。主要原因体现在如下几个方面:
  1、管理意识不到位
  近年来,监理行业迅猛发展,各类人员都开始往监理行业涌入,导致监理企业对工程项目的管理认识极不平衡:有较为传统的、发展时间较长、有较为扎实基础的监理企业,能够较好的履行监理义务,也能够按照国家规范、技术规程进行项目的质量管控。也有一些企业,采用特殊的方法取得监理资质与业务,企业自身缺乏技术、管理方面的专门人才,更谈不上有明确的质量控制方针和企业发展方向(如有,也只是实现具体的财务目标而缺少行业内涵),只是简单的将监理作为一种获取财富的手段;这类监理企业基本上没有具备长远的质量管理意识。落实到具体的监理项目上,主要依赖建设单位的要求或者现场监理人员的自身素质;这样的工程项目管理成果,依赖于施工单位自控体系好,项目目标就能得到基本保证;施工单位自控体系缺失或不健全,项目各种隐患与缺陷就如影随形。
  所以,监理企业,尤其是现场监理管理人员必须具备严格认真履行合同要求,严格认真按设计和规范标准对工程项目进行精细化管理意识;企业法人、总监与专监对工程项目的控制管理意识必须高度统一且能落实到位,只有这样才有可能把控好工程产品等每一步的质量、以满足合同对项目管理的约定。
  2、监理人员投入不足
  伴随着监理行业的发展和监理业务的无序竞争,有的监理企业(或监理业务承揽者)为了获取一个项目,可以以远远低于市场的价格,甚至低于派驻基本人员工资水平的价格来承揽监理业务。所以,监理企业派驻的监理人员数量少、专业素质不高、专业能力差的问题较为普遍,严重缺少拥有达到精细化监理所需的高素质的专业化技术人才。目前监理企业的监理人员很多都是没有工作经验的学生,扎实的理论知识并不能代替实际的工作经验,在工作能力上还有所欠缺,无法有效处理一些工作中的问题,造成工程监理中出现诸多问题。
  现场监理所需的技术、管理专业人才不足,是导致工程现场管理水平低下的主要原因之一。
  3、技术、管控水平有限
  项目现场的技术、管理水平有限也是制约工程质量是否满足要求非常重要的原因之一。
  受各种条件限制,尤其是受到市场对监理履约控制的不严所致,监理企业或监理业务实际控制人,对现场监理人员的素质均采用最廉价的采购(或合约)方式(或手段)取得。其业务素质、技术管理水平等与相应的施工企业或其他行业相似岗位管理人员相比,收入相差一倍甚至更多。在此情况下,监理所雇用的人员,其职业水准自然没法与其相比。这也就导致监理人员面对技术、管理水平远远高于自己的被管理对象时,在技术与管理等业务方面是处于怎样的一种尴尬境界。
  监理企业现在很多遭受诟病的现象均是由于监理队伍本身素质低下所造成的,这也直接或间接导致整个监理行业处于一种风雨飘摇的状态之中。
  4、来自其他方干扰因素的影响
  在监理的实践过程中,外界因素对监理项目管理产生很大影响,如来自现场业主的上级指令;来自质检部门个别为施工单位说情者;来自现场监理的上级指令;来自能主导建设单位、监理单位经济利益的个人等等。
  因此,监理企业运用精细化管理来提升本身的工作质量和服务水平,在质量、安全、工期、投资、环境保护和技术创新等方面确立过程控制目标,形成过程闭环管理,确保动态过程受控,以实现精品工程是至关重要的。
  三、施工监理工作精细化管理
  根据施工现场监理的精细化管理工作要求,在任务明确、人员固定的基础上,通过内部管理制度,做到注重细节、立足专业、科学量化,具体应做到如下几个方面:   1、合同管理精细化
  (1)人员履约到场,机构建设合理。这里面包含两个方面内容,一个是是否按合同承诺人员全部到场,再是到场人员机构设置是否合理,关键是否满足工作需要。没有按承诺到场,及时办理手续情况,从手续到日志及记录结合问答检查;到场人员是否满足工作需要,是否满足旁站需要,与所监理合同工作面能否匹配?检查签认是否及时?能否做到需要旁站的部位都可以有人旁站等。
  (2)工地试验室建设及其工作情况。在人员履约的基础上,仪器设备是否满足要求,环境建设是否合适,是否满足合同要求,是否满足工作需要,是否得到临时资质认证,关键是能否坚持住认证时的状况,工作效果良好。人员稳定、仪器标定、环境卫生与安全、使用台帐、维护台帐、试验报告、样品存放、等等各个方面。
  (3)有针对性、操作性强的监理规划。这里讲的针对性是指针对各个单独的建设项目,乃至各个项目的单位工程、分部工程、分项工程的特点进行制定。操作性是指在现场可以一步一步的实施出来,而不是套用规范的词语,讲空话。监理精细化管理活动应该按业主要求制定出详细的计划。
  (4)试验检验频率符合要求。对此项检查时仔细核对,关键是在工作中如何保证的措施以及程序是否合理、可行?经得起推敲,防止造假。
  2、质量监理精细化
  (1)严格复审图纸与报价单,发现问题及时以书面形式提出。此项工作的确是监理工作的一项内容,但是目前实际工作中做的都不够好,是监理工作通病之一,在工程开工准备阶段做不好也正常(工作量大),那么应该按照总体计划安排,在各项工程开工前予以审查,主要是看图纸中各部对应有否差错,标高是否对应、各部角度是否合适、施工可行性、清单数量情况等。在施工以前,根据文件要求,分阶段的组织一次图纸审查活动,有阶段性的把整个图纸审查一遍,每次审查有分工、有记录,对发现的问题或建议及时上报。
  (2)严格把好各环节材料质量关,杜绝假冒伪劣产品及不符合设计要求的材料进入现场。这个方面应该说在工作上都有安排,只是为把这项工作做的再到位,制定一个这项工作与责任的方案与流程图,保证试验检验的及时性与全面性,关键是要明确合格与否都应该有明确的结果告知程序。
  (3)严把施工工艺质量关,加强现场旁站、巡查、检查力度,及时发现并解决问题。要求监理人员加强旁站力度,加大巡查、检查力度,特别是对施工质量要求较高或者隐蔽工程,应进行全过程旁站,对施工中出现的突发性隐患问题,及时发出书面监理指令,责令施工单位限期返工或整改。同时加大巡查检查力度,以便及时发现问题,及时解决问题,有效阻止质量隐患的产生。
  (4)严格执行质量检验标准、不满足要求的工程决不验收。此要求无需多讲,最基本的要求,这里再强调的就是:验收检查应该着眼不合格点,对标准中基本要求要检查,对报验项目资料要检查认可。防止出现已经验收而问题存在的部位或构件存在。
  (5)实行首件工程认可制。首件工程认可制,就是在某些重要工程部位或部件全面开工之前,由施工单位申报,监理审核,经业主批准后进行首件工程的施工,施工结束经评定达到要求后方可进行该分项工程的规模化施工。通过实施首件工程认可制,建立重要部位或部件工程形象的、直观的必须达到的标准。实施首件工程认可制更直接的验证了施工单位施工方案的可行性,检验了施工人员、施工机械设备在施工过程中的整体配合效果、以及施工单位质量保证体系的运转情况,及时发现了问题,及时进行了优化调整。
  3、安全监理精細化
  (1)应严格施工企业安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)管理,审查是否与投标文件相一致,并全过程监控。其内容包括:(a)安全生产许可证在招投标时已经核实,关键看有效期限问题;(b)三类人员的明确与招标时不一样,按招标时应该是项目经理、项目技术负责人(总工)、专职安全人员。同样有证书种类与有效期问题;(c)对所监理合同的安全责任与现场各项对应检查,时刻注意检查施工专职安全检查人员是否在岗工作,检查施工单位的安全资质和特种人员的操作证,审查操作证的时效性和人证相符性。这里注意发证机关与假证问题。
  (2)检查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。这里注意的就是制度的现实对应性和可操作性,纸上的制度与现实能够对应到一起,并且看执行情况,如果发现问题,尽管是制度建设问题,也要发指令要求改正。
  (3)检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。这是一项最大、最难的工作,贯穿整个施工过程,具体体现于监理旁站日志、检查记录、方案审查记录上,安全不是专职安全监理人员的事情,因此对安全监理工作应该详细的计划、布置、安排,专职的干什么?各个专业工程师干什么?哪些部位专职监理要到位?否则,这项工作不能到位。
  4、环保监理精细化
  (1)设专人负责环保监理工作。这里的问题是看招标的时候如何要求,如果没有,业主单位应当明确要求,因为有这个文件,监理单位应当书面请示业主增设此人员,并提出相关费用的增加。
  (2)根据批准的环境影响评价报告书的有关要求分废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面详细列出监理内容。与业主的要求与设计文件有关,因为有这个文件的要求,监理单位应当向业主所要环境影响评价报告书,看设计文件的体现,把监理计划做好,计划已定与实际工作相结合,有相应的监理工作记录。
  (3)验收阶段督促、检查施工单位及时整理交竣工文件、资料,提出监理意见、提交环境监理报告。竣工资料整理归档,其内容应该贯穿施工过程之中;监理单位提前准备好环境监理工作报告的素材,报告应该与开始批复的环境影响评价报告书内容对应。
  (4)监理环保工作情况信息报告制度。这里有一个问题,就是监理合同对环境监理的要求,因为环境监理有一定的检测项目,这些项目一般在工程建设合同中没有涉及,有的项目专门找的环境监测单位执行,具体情况应该与业主单位研究,看应该做哪些内容的报告。
  四、结语
  近年来,我国的建筑事业发展极为迅速,同时建筑市场竞争更为激烈。为了提高建筑企业的竞争能力,使得建筑企业获得长久的发展,应切实做好施工现场监理的精细化管理工作,实施合理定位、规范运作、量化管理,概括起来合同管理方面、质量监理方面、安全监理方面以及环保监理方面的精细化管理工作,提升监理工作质量和服务水平,为业主提供优质服务,有效促进我国建筑事业的发展。
  参考文献
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  作者简介
  周继永(1965-),男,汉族,工程师,江苏科兴项目管理有限公司。
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