随着经济的发展和社会的进步，社会生活的各个方面都发生了较大的变化。特别是改革开放以来，出现了大量的新问题、新情况，现行婚姻法作为调整公民生活的一项重要法律，在某些方面越来越显得不适应社会发展的需要，急需修改完善。 1995年，第八届全国人大常委会第十六次会议决定修改《婚姻法》，全国人大法工委在综合进行各方面调查研究和征求各方面意见的基础上，出台了《中华人民共和国婚姻法〈修正案草案〉》，由全国人大法工委根据全国人大常委会委员长会议的委托，提请九届全国人大常委会第十八次会议审议。 　　2000年 10月 27日，九届全国人大常委会委员开始分组审议婚姻法修正案草案，全国妇联向大会送交了调研材料和修改意见，委员们也提出了大量的意见。意见主要集中在以下几个方面：要严厉打击重婚罪，离婚时夫妻双方的财产分配问题，增加涉外婚姻方面的规定，保护妇女、儿童、老人的合法权益，增加对于“违反一夫一妻制行为”的法律责任规定，改《婚姻法》为《婚姻家庭法》。由于讨论时争议较大，更因为婚姻法的修改关系到千家万户的切身利益，因此， 2000年 12月 25日，九届全国人大常委会第十九次会议进行了第二次分组审议，就重婚罪、离婚过错赔偿制、反家庭暴力、无效婚姻制度、夫妻共