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摘要：随着我国社会主义市场经济步伐的加快和城市化进程的日益推进，各大中型企业施工工程的招标投标制度也在趋于完善。尤其在加入WTO以来，对我国经济建设提出了更高的要求，各个施工工程的招标与投标应该严格建立在公平、公开、公正的基础之上，在相对稳定的市场环境中，运用工程量清单计价的形式，加快我国的现代化建设，逐步提高中國在国家市场竞争中的地位。本文就工程量清单计价的特征、革新的作用以及当前我国施工工程招标投标过程中存在的各种问题，进行了深入探究。
关键词：工程量清单计价；施工工程的招标投标；市场经济
Abstract: with the acceleration of China's socialist market economy and the city the pace of the process of growing, construction engineering of the large and medium-sized enterprises bidding system is perfect. Especially since the accession to the WTO, has put forward higher requirements for China's economic construction, tendering and bidding each construction project should be established on the basis of fair, open, fair, in the relatively stable market environment, the engineering quantity list valuation form, speed up the modernization of our country, and gradually improve China position in the state of competition in the market. In this paper, various problems of engineering quantity list valuation characteristics, innovation and the role of China's current construction project bidding in the bidding process, makes a thorough inquiry.
Keywords: Bill of quantities; construction project bidding; market economy
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
随着改革开放进程的日益推进和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国各大中企业在建筑工程招标投标中投入了极大的财力、物力和人力，以期望更好的完善施工工程的有关制度。近年来，我国施工工程在招标投标方面取得了显著的进步。但与西方发达国家的施工制度相比，我国施工工程的招标投标制度依旧存在着一定的差距。现行的政府主导的定价形式严重阻碍了我国建设市场又好又快的发展，制约了我国施工工程投资的多元化需求。这种体系下产生的施工工程制度，早已被时代所摒弃了。当前，社会主义市场经济要求建筑工程施工发包与承包应该以市场自由竞争为主导，政府只需要进行宏观调控即可。在这种趋势下，“以政府宏观调控、企业自主报价为主”的工程造价计价模式得到了越来越广泛的应用。
一、浅谈工程量清单计价相关特点
1. 工程量清单计价具有综合性和固定性的特点
一般而言，工程量清单计价模式下的单价都为综合性的单价，其主要内容为施工工程中运用的材料、相关的人工、机械设备、必要的监管费用、企业利润及其风险支出等。以上内容并不是单一的，而具有很强的综合性。相比过去传统的计价方式，工程量清单计价法下的单价十分明确，更能够直接的表示各个建筑工程项目所耗用的资源与材料。与此同时，工程量清单计价一旦在合同中得以约定，一般无法再次更改。因此，工程量清单计价更具有法律依据和参考价值。此外，该方式下的单价具有固定性的特征，这样有助于避免在建筑工程施工过程中发生各类索赔事件，能够更好的减少工程羡慕的造价，为企业赢得更大的竞争优势。
2. 工程量清单计价下的价格更加接近市场价格
工程量清单计价是在严格分析实际施工项目中的各项支出基础上形成的，其确定的价格更能够反应市场价格。再加上，工程量清单计价模式以企业自主报价为主，将建筑施工过程中实际造价得到确定权交给了负责工程的企业。这样一来，施工企业就可以摆脱政府的相关约束，依据实际施工生产要素的现行市价情况，并结合企业具体的经营状况来制定工程报价。在这种模式下，施工企业之间的竞争主要为施工工艺、材料费用、管理技能等，最大限度的避免了政府的干预，形成了以市场价值规律和正常经济运行为基础的价格波动。在这一过程中，施工企业若想在激烈的市场竞争环境下占有一定的市场份额，维持原有的竞争优势，其必须通过技术的革新和新工艺的创造来实现。此外，企业为了获取更多的利润，还会在一定程度上加强对施工工程的监管力度，严格控制成本支出。长此以往，势必有助于我国建筑工程企业更好的提高其经营管理能力。
3. 工程量清单计价更有利于合理的分配风险
随着现代化的不断发展，建筑工程项目也趋于复杂化和综合化，相应的建设周期将更长，施工工艺也将更加专业，由此形成的建设风险也就会更大。而工程量清单计价的运用，能够很好帮助相关的企业分担工程项目中的风险。在这种模式下，投标单位只需要对自己所报出的建设成本与工程单价承担责任，而对施工工程量的更改和计算纰漏等问题不承担责任。而业主则主要承担工程量及计算工程中的责任，对施工成本和价格不承担责任。这样模式更加符合现代市场风险合理分配的原则，也有利于明确双方企业的相关权责关系。
二、工程量清单计价革新的作用
1.有利于更加规范投标招标行为
这种模式将建筑工程的定价权还给了企业和市场，在一定程度上消除了定额法定的影响，通过询标等方式，给予投标人更好的参考方案，促使投标人进行理性、科学投标。询标环节的增设，不仅有助于及时更改初始报价中的纰漏，维护招标投标当事人的合法权益，也有利于促进市场公平进行，维持正常的市场秩序，消除了投标价格失真等现象。
2.有利于更加规范企业内部的经营管理
在工程量清单计价法下，各个参与企业都要对施工工程承担一定的风险。企业为了更好的规避风险，会加强对自身企业内部经营管理的力度，提高工作人员的业务素质，完善施工过程中的技术，从而促进经营效率的提升。
3.有利于更好的促进建筑行业的市场化发展
工程量清单计价最主要的特点之一就是将原本由政府决定施工造价的权利还给了市场和企业，更符合了社会主义市场经济的发展要求。这样一来，业主能够更好的利用招标的形式选择一家合理报价的企业来进行施工建设，而承包人也能够利用投标的形式，在结合了市场价格水平和自己的竞争实力的基础上，来提供施工工程的报价。除此之外，业主和承包人之间通过合同形式来确定工程量清单计价，最大限度的规避了政府定额规定和文件规定计价产生的一系列问题。在工程量清单计价模式下，政府只是市场的监管者，只能够通过造价管理部门和招投标管理部门颁布的法律法规来进行宏观调控，对于工程项目实际的报价却无权参与制定。这样的计价体制更符合市场经济的发展要求，能够最大程度上反应市场本身的价值规律。
三、分析当前我国施工工程招标投标过程中存在的各种问题
当前，我国依据处于社会主义初级阶段，各项建设工程方面的制度规范尚未完全建立和完善，工程量清单计价模式也没有得到大规模的普及，有关工作人员的综合素质还有待提升。因此，当前我国施工工程招标投标过程中仍然存在着一系列的问题，比如在商务标的评审过程中容易引发各种纠纷和投资；在招标投标过程中容易出现恶性竞争或抛高造价、串标；计价商务标评标办法尚未完善等。
1. 在工程量清单计价过程中没有配套的工程造价管理制度进行管理
现阶段，《2008工程量清单计价规范》是我国管理工程量清单计价模式的主要法律制度，其主要涵盖了全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则。但在实际操作过程中，该法律文件远远不能适应时代的发展，在工程造价管理方面没有完善的配套制度对工程量清单计价进行有效的监管。
2. 对工程量清单计价模式本身的认识依旧存在偏差
当前，我国某些施工工程企业就推行工程量清单计价模式后是否会产生无序的市场竞争等问题进行了热烈而对讨论。一部分企业和有关人士认为，一旦完全抛弃了传统的定额计价方式，将会严重混乱工程报价，使投标报价过于太低，进而影响工程质量和施工进度。
四、结束语
总而言之，工程量清单计价是未来我国建筑行业施工报价的主要发展趋势。尽管现阶段该模式在我国推行过程中依旧存在一系列的问题，但随着我国改革开放的全面发展和社会主义市场经济进程的日益推进，工程量清单计价将不断得到完善和提升，进而能够更好的促进我国建筑行业市场化的进程。
参考文献：
[1] 及凤云,张培成,李立敏.工程招投标中的不平衡报价及其控制措施[J]. 河北工程技术高等专科学校学报. 2007(03)
[2] 周艳.工程量清单招标方式在广州亚运城工程中的应用[J]. 广东建材. 2009(05)
[3] 华厚德.浅谈工程量清单模式下的合同签订[J]. 安徽建筑. 2007(06)
关键词：工程量清单计价；施工工程的招标投标；市场经济
Abstract: with the acceleration of China's socialist market economy and the city the pace of the process of growing, construction engineering of the large and medium-sized enterprises bidding system is perfect. Especially since the accession to the WTO, has put forward higher requirements for China's economic construction, tendering and bidding each construction project should be established on the basis of fair, open, fair, in the relatively stable market environment, the engineering quantity list valuation form, speed up the modernization of our country, and gradually improve China position in the state of competition in the market. In this paper, various problems of engineering quantity list valuation characteristics, innovation and the role of China's current construction project bidding in the bidding process, makes a thorough inquiry.
Keywords: Bill of quantities; construction project bidding; market economy
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
随着改革开放进程的日益推进和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国各大中企业在建筑工程招标投标中投入了极大的财力、物力和人力，以期望更好的完善施工工程的有关制度。近年来，我国施工工程在招标投标方面取得了显著的进步。但与西方发达国家的施工制度相比，我国施工工程的招标投标制度依旧存在着一定的差距。现行的政府主导的定价形式严重阻碍了我国建设市场又好又快的发展，制约了我国施工工程投资的多元化需求。这种体系下产生的施工工程制度，早已被时代所摒弃了。当前，社会主义市场经济要求建筑工程施工发包与承包应该以市场自由竞争为主导，政府只需要进行宏观调控即可。在这种趋势下，“以政府宏观调控、企业自主报价为主”的工程造价计价模式得到了越来越广泛的应用。
一、浅谈工程量清单计价相关特点
1. 工程量清单计价具有综合性和固定性的特点
一般而言，工程量清单计价模式下的单价都为综合性的单价，其主要内容为施工工程中运用的材料、相关的人工、机械设备、必要的监管费用、企业利润及其风险支出等。以上内容并不是单一的，而具有很强的综合性。相比过去传统的计价方式，工程量清单计价法下的单价十分明确，更能够直接的表示各个建筑工程项目所耗用的资源与材料。与此同时，工程量清单计价一旦在合同中得以约定，一般无法再次更改。因此，工程量清单计价更具有法律依据和参考价值。此外，该方式下的单价具有固定性的特征，这样有助于避免在建筑工程施工过程中发生各类索赔事件，能够更好的减少工程羡慕的造价，为企业赢得更大的竞争优势。
2. 工程量清单计价下的价格更加接近市场价格
工程量清单计价是在严格分析实际施工项目中的各项支出基础上形成的，其确定的价格更能够反应市场价格。再加上，工程量清单计价模式以企业自主报价为主，将建筑施工过程中实际造价得到确定权交给了负责工程的企业。这样一来，施工企业就可以摆脱政府的相关约束，依据实际施工生产要素的现行市价情况，并结合企业具体的经营状况来制定工程报价。在这种模式下，施工企业之间的竞争主要为施工工艺、材料费用、管理技能等，最大限度的避免了政府的干预，形成了以市场价值规律和正常经济运行为基础的价格波动。在这一过程中，施工企业若想在激烈的市场竞争环境下占有一定的市场份额，维持原有的竞争优势，其必须通过技术的革新和新工艺的创造来实现。此外，企业为了获取更多的利润，还会在一定程度上加强对施工工程的监管力度，严格控制成本支出。长此以往，势必有助于我国建筑工程企业更好的提高其经营管理能力。
3. 工程量清单计价更有利于合理的分配风险
随着现代化的不断发展，建筑工程项目也趋于复杂化和综合化，相应的建设周期将更长，施工工艺也将更加专业，由此形成的建设风险也就会更大。而工程量清单计价的运用，能够很好帮助相关的企业分担工程项目中的风险。在这种模式下，投标单位只需要对自己所报出的建设成本与工程单价承担责任，而对施工工程量的更改和计算纰漏等问题不承担责任。而业主则主要承担工程量及计算工程中的责任，对施工成本和价格不承担责任。这样模式更加符合现代市场风险合理分配的原则，也有利于明确双方企业的相关权责关系。
二、工程量清单计价革新的作用
1.有利于更加规范投标招标行为
这种模式将建筑工程的定价权还给了企业和市场，在一定程度上消除了定额法定的影响，通过询标等方式，给予投标人更好的参考方案，促使投标人进行理性、科学投标。询标环节的增设，不仅有助于及时更改初始报价中的纰漏，维护招标投标当事人的合法权益，也有利于促进市场公平进行，维持正常的市场秩序，消除了投标价格失真等现象。
2.有利于更加规范企业内部的经营管理
在工程量清单计价法下，各个参与企业都要对施工工程承担一定的风险。企业为了更好的规避风险，会加强对自身企业内部经营管理的力度，提高工作人员的业务素质，完善施工过程中的技术，从而促进经营效率的提升。
3.有利于更好的促进建筑行业的市场化发展
工程量清单计价最主要的特点之一就是将原本由政府决定施工造价的权利还给了市场和企业，更符合了社会主义市场经济的发展要求。这样一来，业主能够更好的利用招标的形式选择一家合理报价的企业来进行施工建设，而承包人也能够利用投标的形式，在结合了市场价格水平和自己的竞争实力的基础上，来提供施工工程的报价。除此之外，业主和承包人之间通过合同形式来确定工程量清单计价，最大限度的规避了政府定额规定和文件规定计价产生的一系列问题。在工程量清单计价模式下，政府只是市场的监管者，只能够通过造价管理部门和招投标管理部门颁布的法律法规来进行宏观调控，对于工程项目实际的报价却无权参与制定。这样的计价体制更符合市场经济的发展要求，能够最大程度上反应市场本身的价值规律。
三、分析当前我国施工工程招标投标过程中存在的各种问题
当前，我国依据处于社会主义初级阶段，各项建设工程方面的制度规范尚未完全建立和完善，工程量清单计价模式也没有得到大规模的普及，有关工作人员的综合素质还有待提升。因此，当前我国施工工程招标投标过程中仍然存在着一系列的问题，比如在商务标的评审过程中容易引发各种纠纷和投资；在招标投标过程中容易出现恶性竞争或抛高造价、串标；计价商务标评标办法尚未完善等。
1. 在工程量清单计价过程中没有配套的工程造价管理制度进行管理
现阶段，《2008工程量清单计价规范》是我国管理工程量清单计价模式的主要法律制度，其主要涵盖了全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则。但在实际操作过程中，该法律文件远远不能适应时代的发展，在工程造价管理方面没有完善的配套制度对工程量清单计价进行有效的监管。
2. 对工程量清单计价模式本身的认识依旧存在偏差
当前，我国某些施工工程企业就推行工程量清单计价模式后是否会产生无序的市场竞争等问题进行了热烈而对讨论。一部分企业和有关人士认为，一旦完全抛弃了传统的定额计价方式，将会严重混乱工程报价，使投标报价过于太低，进而影响工程质量和施工进度。
四、结束语
总而言之，工程量清单计价是未来我国建筑行业施工报价的主要发展趋势。尽管现阶段该模式在我国推行过程中依旧存在一系列的问题，但随着我国改革开放的全面发展和社会主义市场经济进程的日益推进，工程量清单计价将不断得到完善和提升，进而能够更好的促进我国建筑行业市场化的进程。
参考文献：
[1] 及凤云,张培成,李立敏.工程招投标中的不平衡报价及其控制措施[J]. 河北工程技术高等专科学校学报. 2007(03)
[2] 周艳.工程量清单招标方式在广州亚运城工程中的应用[J]. 广东建材. 2009(05)
[3] 华厚德.浅谈工程量清单模式下的合同签订[J]. 安徽建筑. 2007(06)