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摘要施工环境复杂、临水临边作业较多、施工人员自身素质较低导致港口工程建设存在很高的危险性。对施工重大危险源进行防治是减少港口工程事故发生的根本性措施。对港口工程重大危险源提出了思想意识、制度、行为和技术等多手段、全方位防治方法。从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面进行了港口工程重大危险源防治技术研究。根据各重大危险源自身特性,确定其防治重心。并以沉箱浮运为例,进行了详细介绍。
中图分类号:U65文献标识码:A
施工环境复杂、临水临边作业较多、施工人员自身素质较低导致港口工程建设存在很高的危险性。近年港口工程基础设施建设迎来了新一轮高潮。繁重的建设任务面前,加强港口工程施工安全管理已刻不容缓。对港口工程重大危险源进行防治是减少港口工程事故、提高港口施工安全管理水平的根本性措施。
1 港口工程重大危险源定义
港口工程施工重大危险源有别于一般的危化品工业企业或组织的重大危险源。①②港口工程重大危险源可定义为:在港口工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的施工作业活动、危险物质、设备设施、作业环境等。
2 港口工程重大危险源识别
近年来,关于建筑方面的危险源研究进展较快,但港口工程危险源的研究则进展缓慢。詹水芬等对港口工程重大危险源的辨识和监控要点做了初步论述,②侯志强等对水运工程施工危险源辨识进行了初步研究。③洪宁宁等对港口工程重大危险源实时监控预警系统进行了开发研究。④张霞通过模糊综合评价法和改进的LEC法辨识出港口工程重大危险源,结论如表1所示。⑤
表1港口工程重大危险源
3 港口工程重大危险源评价
目前,港口工程重大危险源风险评价一般采用作业条件危险性评价法(LEC)。该方法简单易行,危险程度的级别划分较清楚。但受评价人员主观因素影响较大,不同评价人员在评价过程中各因素取值差别较大,评价的结果与现实也不尽相同。⑥也可采用AHP-综合评价法对港口工程重大危险源进行风险评价。⑦该方法分析港口工程施工重大危险源的风险特性和工程建设中的主要风险因素和影响程度,建立评价模型和层次结构,选择评价指标,给出评价指标的分值等级及权重,综合评价出项目的安全等级。该方法评价指标体系完整,评价指标细化,等级划分较明确。对于相同的评价项目,不同的评价人员得出的评价结论基本相同,这保证了评价结论的客观性。
4 港口工程重大危险源防治方法⑧⑨
港口工程重大危险源防治是指利用工程技术和管理手段对港口施工中的重大危险源进行控制,防止重大危险源导致事故、造成人员伤害和财产损失。编制科学的重大危险源管理方案,预控施工中各个环节可能出现的风险,确保安全管理人员的主要精力投放到高风险的地方,达到实施风险控制的目的。低成本、高效率的消除施工过程中存在的不安全因素,保障安全。港口工程重大危险源防治应从多方面入手,采用多方法对重大危险源进行全方位、全过程控制。主要包括:思想意识控制、制度控制、行为控制和技术控制。
4.1 思想意识控制
通过思想意识的教育,培养全体人员 “以人为本”价值观、“安全第一”哲学观和“珍惜生命和健康”情感观,使其树立尊重自己和他人的安全和健康的理念;培养全体人员强烈的社会责任感。
4.2 制度控制
通过建立科学、系统、适合港口工程施工的安全管理体系和制度,实现港口工程重大危险源的控制和港口施工的安全生产。贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规,建立管理体系。落实各类安全管理制度、标准等。这些制度包括:安全责任制、安全检查制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制、安全生产管理制度、分包及劳务管理制度、风险告知制度、安全教育制度、三类人员考核任职制度、安全生产费用保障制度、消防安全责任制度、防护用品及设备管理制度、特种人员持证上岗制度、各类作业操作规程等。
4.3 行为控制
人的行为除受法律法规和规章制度约束外,还受到道德规范和本身的安全技能的约束。通过安全活动、安全教育、安全道德、安全技能培训,使人员在日常生产中逐步树立“我要自己安全,更要别人安全”的观念,并熟练掌握应知应会的安全技能,使安全行为规范化。
4.4 技術控制
通过重大危险源的防治技术措施使施工现场的人、物、环境等本质安全化或风险得到控制,保障安全管理体系的正常运转。
5 港口工程重大危险源防治技术⑩
港口工程重大危险源防治技术主要从人、物、环境因素开展研究,并将这三个要素进一步细分为人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面。
5.1 防治重心
由于各重大危险源自身特性不同,这七个方面影响因素对重大危险源的重要性不同。因此,对重大危险源进行防治的重心在这七个影响因素中也将各有偏重。项目研究组邀请业内专家对各重大危险源的影响因素重要性进行打分,整理分析后得出港口工程各重大危险源的防治重心。表2为部分重大危险源各影响因素重要性比较表。
表2部分港口工程重大危险源影响因素重要性比较表
注:●非常重要;▲比较重要; ○一般重要。
5.2 防治技术
针对港口工程的各重大危险源,从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面制定各重大危险源防治技术。限于篇幅,本文仅以沉箱浮运为例进行介绍。沉箱浮运作业包括沉箱的出运和拖运。沉箱的出运方式主要有陆上预制滑道下水沉箱起浮出运。
5.2.1 人员素质提高
选择的劳务企业级别应符合资质规定;提高从业人员素质,对施工人员岗前进行培训;特种人员(起重作业、潜水员)持证上岗;作业人员身体健康,掌握海上施工和起重作业的基本知识;进场个人佩戴安全防护用品;水上作业人员需穿着救生衣;作业人员安全意识强,如能主动避开缆绳危险区域等。
5.2.2 各种施工材料准备与检查
检查沉箱是否合格:沉箱不渗不漏;采用拖环工艺时,拖环处钢筋和混凝土质量(应振捣密实)应予以重视;专人检查起浮前所有螺栓孔是否堵塞好,隔墙除按规定留过水孔外不允许漏水;优先采用内阀门,围缆工艺拖带的沉箱禁止使用外露式进水阀门;沉箱下水前按规定绘制醒目水尺,推荐沉箱内设置水位传感器及漏水自动发光信号装置;沉箱浮运拖带前,经过不少于24h的漂浮试验(检验时间从压载抽水完毕开始计算);沉箱两侧放置软梯,悬挂软梯有固定的锚固措施;沉箱上下软梯每次使用前检查;长途拖带前应备堵漏工具和材料。
采用气囊出运前需检查气囊等材料合格后方可出运:检查气囊有无破皮、拉线、压扎痕迹;对气囊进行试压;检查各管件、阀门、压力表是否漏气,读数是否准确。
5.2.3 机械设备性能保障
根据工程实际情况选择合适的拖带船舶、辅助船舶和设备;配备足够的潜水泵和相应的动力以防拖带过程中沉箱漏(渗)水或搁浅;船舶、牵引系统、顶升设备等进场需检测验收;船舶(主机、船机设备、吊装机械、吊具、导航助航仪器设备、锚固设备)、牵引系统性能(空压机、卷扬机、钢丝绳、滑轮组、导向轮以及配合机械;横移及纵移地牛、卸扣)、顶升设备、潜水设备(长途拖带时)性能良好保证性能良好。
5.2.4 选择合理工艺方法,相关计算按规进行
选择的施工企业资质符合规定;安装工艺合理,方形沉箱推荐采用预埋拖环的工艺拖运;编制施工方案(施工组织设计)并经专家论证,并按专家结论和意见进行相应修改;密封舱需专门设计,纳入施工组织设计。施工方案和专项安全措施在实际施工中能落实;沉箱吃水、压载、干舷高度、浮游稳定性和拖力等技术计算和验算工作需按照相关规范(重力式码头规范JTJ215-87)和规定进行;计算文件必须经过校审。对不对称异型沉箱或需密封封舱躺拖的沉箱等,尽可能进行模型试验,以获取吃水、压载、稳定性和拖力等重要数据;制定应急预案。
5.2.5 作业环境满足安全要求
作业前应进行气象、海况的周密调查,及时掌握相关气象预报;了解航道区域内的风、流情况;气象条件(如海上风级等于大于5级,波高等于大于1米,需停止溜放沉箱作业)、海况条件、航道水深、宽度、航道及航线(无障碍物)等条件满足安全规定 ; 采用气囊出运时检查沉箱移运通道、地面无尖锐物及障碍物,地面无变形明显;办理《水上水下施工作业安全审核申请书》、《水上水下施工作业许可证》航行警告、航行通告等相关手续;拖带航道在航行海图明确标出;安全防护、标志满足安全规定(按照有关规定悬挂灯号和信号;沉箱顶部航行标志); 照明设施符合安全要求:主拖轮按规定配备照明设施,如配备控海灯、沉箱用信号灯、备用灯泡和电瓶等;应遵守《海上避碰规则》设立号灯,设定号型,雾航时沉箱位置采取措施,发送音响讯号。
5.2.6 安全基本管理到位
安全管理目标、制度明确;落实安全责任制;安全人员配备符合相关规定;三类人员按规定进行培训;施工人员按规定进行安全教育;针对沉箱浮运的各项工作制度安全操作规程,并对参加作业人员认真做好安全技术交底工作和考核,并应保留记录:班前组织安全活动;监理及时到位。
5.2.7 现场严格控制,杜绝违章作业
监督沉箱顶升时,牵引绳两侧不得站人;沉箱出运作业区按规定设置安全警戒线,沉箱溜放时需有明确指挥信号及联系方式;指挥人员需协调注意各部位操作人员的安全;在船人员杜绝在船饮酒等违章现象;拖带航速不超过安全規定,建议以3海里/小时左右为宜;拖轮值班驾驶员应严格履行航行职责,一小时内测定一次船位,记录航行日志;气象预报不准时,能及时采取相应应急处理:如在风浪较大且无减弱趋势,应及时在避风港避风;恶劣天气继续航行有危险时,由船长向有关部门报告并采取紧急措施如弃沉箱保拖轮;视具体危急情况,船长应及时申请救援;拖带作业时,拖轮与基地间、各船之间应保持通讯畅通;基地应安排值班人员24小(下转第138页)(上接第138页)时开机监听,以便及时处理突发事件。
6 结论
对港口工程施工提出了思想意识、制度、行为和技术等多手段、全方位防治方法。从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面进行了港口工程重大危险源防治技术研究。根据各危险源自身特性,确定各项重大危险源防治重心。并以沉箱浮运为例,进行了详细介绍。港口工程重大危险源防治技术的研究对保障我国港口工程安全生产,预防和减少事故,杜绝重大事故发生具有重要意义。
基金项目:交通运输部科技项目(200732822424)
注释
①GB18218-2000,重大危险源辨识 [S].
②詹水芬,戴明新,洪宁宁等. 港口工程重大危险源辨识和监控[J].天津科技,2008(6):81-83.
③侯志强,刘敏燕,徐宏伟.港航工程施工危险源辨识研究[J].水运工程,2008(3):14-16
④洪宁宁,詹水芬,彭士涛等.港口工程重大危险源实时监控预警系统研究[J].水道港口,2010(4):289-292.
⑤张霞.港口施工危险源评价方法应用研究[D].北京:首都经济贸易大学,2009.
⑥侯志强,刘敏燕,彭思义等.水运工程施工重大危险源风险评价关键技术研究[J].中国安全科学学报,2009(5):135-139.
⑦洪宁宁,詹水芬,彭士涛等.AHP-综合评价法在港口工程风险评价中的应用研究[J].水运工程,2010(7):78-81.
⑧朱建军.建筑安全工程[M].北京:化学工业出版社,2007.
⑨张印玉. 通过重大危险源控制 提高建筑安全管理水平[J].建筑安全,2006(2).
⑩DBJ13-91-2007,建设工程施工重大危险源辨识和监控技术规程 [S].
中港第一航务工程局.安全手册.
中国交通建设监理协会.交通建设工程安全监理[M].北京:人民交通出版社,2007.
中图分类号:U65文献标识码:A
施工环境复杂、临水临边作业较多、施工人员自身素质较低导致港口工程建设存在很高的危险性。近年港口工程基础设施建设迎来了新一轮高潮。繁重的建设任务面前,加强港口工程施工安全管理已刻不容缓。对港口工程重大危险源进行防治是减少港口工程事故、提高港口施工安全管理水平的根本性措施。
1 港口工程重大危险源定义
港口工程施工重大危险源有别于一般的危化品工业企业或组织的重大危险源。①②港口工程重大危险源可定义为:在港口工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的施工作业活动、危险物质、设备设施、作业环境等。
2 港口工程重大危险源识别
近年来,关于建筑方面的危险源研究进展较快,但港口工程危险源的研究则进展缓慢。詹水芬等对港口工程重大危险源的辨识和监控要点做了初步论述,②侯志强等对水运工程施工危险源辨识进行了初步研究。③洪宁宁等对港口工程重大危险源实时监控预警系统进行了开发研究。④张霞通过模糊综合评价法和改进的LEC法辨识出港口工程重大危险源,结论如表1所示。⑤
表1港口工程重大危险源
3 港口工程重大危险源评价
目前,港口工程重大危险源风险评价一般采用作业条件危险性评价法(LEC)。该方法简单易行,危险程度的级别划分较清楚。但受评价人员主观因素影响较大,不同评价人员在评价过程中各因素取值差别较大,评价的结果与现实也不尽相同。⑥也可采用AHP-综合评价法对港口工程重大危险源进行风险评价。⑦该方法分析港口工程施工重大危险源的风险特性和工程建设中的主要风险因素和影响程度,建立评价模型和层次结构,选择评价指标,给出评价指标的分值等级及权重,综合评价出项目的安全等级。该方法评价指标体系完整,评价指标细化,等级划分较明确。对于相同的评价项目,不同的评价人员得出的评价结论基本相同,这保证了评价结论的客观性。
4 港口工程重大危险源防治方法⑧⑨
港口工程重大危险源防治是指利用工程技术和管理手段对港口施工中的重大危险源进行控制,防止重大危险源导致事故、造成人员伤害和财产损失。编制科学的重大危险源管理方案,预控施工中各个环节可能出现的风险,确保安全管理人员的主要精力投放到高风险的地方,达到实施风险控制的目的。低成本、高效率的消除施工过程中存在的不安全因素,保障安全。港口工程重大危险源防治应从多方面入手,采用多方法对重大危险源进行全方位、全过程控制。主要包括:思想意识控制、制度控制、行为控制和技术控制。
4.1 思想意识控制
通过思想意识的教育,培养全体人员 “以人为本”价值观、“安全第一”哲学观和“珍惜生命和健康”情感观,使其树立尊重自己和他人的安全和健康的理念;培养全体人员强烈的社会责任感。
4.2 制度控制
通过建立科学、系统、适合港口工程施工的安全管理体系和制度,实现港口工程重大危险源的控制和港口施工的安全生产。贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规,建立管理体系。落实各类安全管理制度、标准等。这些制度包括:安全责任制、安全检查制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制、安全生产管理制度、分包及劳务管理制度、风险告知制度、安全教育制度、三类人员考核任职制度、安全生产费用保障制度、消防安全责任制度、防护用品及设备管理制度、特种人员持证上岗制度、各类作业操作规程等。
4.3 行为控制
人的行为除受法律法规和规章制度约束外,还受到道德规范和本身的安全技能的约束。通过安全活动、安全教育、安全道德、安全技能培训,使人员在日常生产中逐步树立“我要自己安全,更要别人安全”的观念,并熟练掌握应知应会的安全技能,使安全行为规范化。
4.4 技術控制
通过重大危险源的防治技术措施使施工现场的人、物、环境等本质安全化或风险得到控制,保障安全管理体系的正常运转。
5 港口工程重大危险源防治技术⑩
港口工程重大危险源防治技术主要从人、物、环境因素开展研究,并将这三个要素进一步细分为人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面。
5.1 防治重心
由于各重大危险源自身特性不同,这七个方面影响因素对重大危险源的重要性不同。因此,对重大危险源进行防治的重心在这七个影响因素中也将各有偏重。项目研究组邀请业内专家对各重大危险源的影响因素重要性进行打分,整理分析后得出港口工程各重大危险源的防治重心。表2为部分重大危险源各影响因素重要性比较表。
表2部分港口工程重大危险源影响因素重要性比较表
注:●非常重要;▲比较重要; ○一般重要。
5.2 防治技术
针对港口工程的各重大危险源,从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面制定各重大危险源防治技术。限于篇幅,本文仅以沉箱浮运为例进行介绍。沉箱浮运作业包括沉箱的出运和拖运。沉箱的出运方式主要有陆上预制滑道下水沉箱起浮出运。
5.2.1 人员素质提高
选择的劳务企业级别应符合资质规定;提高从业人员素质,对施工人员岗前进行培训;特种人员(起重作业、潜水员)持证上岗;作业人员身体健康,掌握海上施工和起重作业的基本知识;进场个人佩戴安全防护用品;水上作业人员需穿着救生衣;作业人员安全意识强,如能主动避开缆绳危险区域等。
5.2.2 各种施工材料准备与检查
检查沉箱是否合格:沉箱不渗不漏;采用拖环工艺时,拖环处钢筋和混凝土质量(应振捣密实)应予以重视;专人检查起浮前所有螺栓孔是否堵塞好,隔墙除按规定留过水孔外不允许漏水;优先采用内阀门,围缆工艺拖带的沉箱禁止使用外露式进水阀门;沉箱下水前按规定绘制醒目水尺,推荐沉箱内设置水位传感器及漏水自动发光信号装置;沉箱浮运拖带前,经过不少于24h的漂浮试验(检验时间从压载抽水完毕开始计算);沉箱两侧放置软梯,悬挂软梯有固定的锚固措施;沉箱上下软梯每次使用前检查;长途拖带前应备堵漏工具和材料。
采用气囊出运前需检查气囊等材料合格后方可出运:检查气囊有无破皮、拉线、压扎痕迹;对气囊进行试压;检查各管件、阀门、压力表是否漏气,读数是否准确。
5.2.3 机械设备性能保障
根据工程实际情况选择合适的拖带船舶、辅助船舶和设备;配备足够的潜水泵和相应的动力以防拖带过程中沉箱漏(渗)水或搁浅;船舶、牵引系统、顶升设备等进场需检测验收;船舶(主机、船机设备、吊装机械、吊具、导航助航仪器设备、锚固设备)、牵引系统性能(空压机、卷扬机、钢丝绳、滑轮组、导向轮以及配合机械;横移及纵移地牛、卸扣)、顶升设备、潜水设备(长途拖带时)性能良好保证性能良好。
5.2.4 选择合理工艺方法,相关计算按规进行
选择的施工企业资质符合规定;安装工艺合理,方形沉箱推荐采用预埋拖环的工艺拖运;编制施工方案(施工组织设计)并经专家论证,并按专家结论和意见进行相应修改;密封舱需专门设计,纳入施工组织设计。施工方案和专项安全措施在实际施工中能落实;沉箱吃水、压载、干舷高度、浮游稳定性和拖力等技术计算和验算工作需按照相关规范(重力式码头规范JTJ215-87)和规定进行;计算文件必须经过校审。对不对称异型沉箱或需密封封舱躺拖的沉箱等,尽可能进行模型试验,以获取吃水、压载、稳定性和拖力等重要数据;制定应急预案。
5.2.5 作业环境满足安全要求
作业前应进行气象、海况的周密调查,及时掌握相关气象预报;了解航道区域内的风、流情况;气象条件(如海上风级等于大于5级,波高等于大于1米,需停止溜放沉箱作业)、海况条件、航道水深、宽度、航道及航线(无障碍物)等条件满足安全规定 ; 采用气囊出运时检查沉箱移运通道、地面无尖锐物及障碍物,地面无变形明显;办理《水上水下施工作业安全审核申请书》、《水上水下施工作业许可证》航行警告、航行通告等相关手续;拖带航道在航行海图明确标出;安全防护、标志满足安全规定(按照有关规定悬挂灯号和信号;沉箱顶部航行标志); 照明设施符合安全要求:主拖轮按规定配备照明设施,如配备控海灯、沉箱用信号灯、备用灯泡和电瓶等;应遵守《海上避碰规则》设立号灯,设定号型,雾航时沉箱位置采取措施,发送音响讯号。
5.2.6 安全基本管理到位
安全管理目标、制度明确;落实安全责任制;安全人员配备符合相关规定;三类人员按规定进行培训;施工人员按规定进行安全教育;针对沉箱浮运的各项工作制度安全操作规程,并对参加作业人员认真做好安全技术交底工作和考核,并应保留记录:班前组织安全活动;监理及时到位。
5.2.7 现场严格控制,杜绝违章作业
监督沉箱顶升时,牵引绳两侧不得站人;沉箱出运作业区按规定设置安全警戒线,沉箱溜放时需有明确指挥信号及联系方式;指挥人员需协调注意各部位操作人员的安全;在船人员杜绝在船饮酒等违章现象;拖带航速不超过安全規定,建议以3海里/小时左右为宜;拖轮值班驾驶员应严格履行航行职责,一小时内测定一次船位,记录航行日志;气象预报不准时,能及时采取相应应急处理:如在风浪较大且无减弱趋势,应及时在避风港避风;恶劣天气继续航行有危险时,由船长向有关部门报告并采取紧急措施如弃沉箱保拖轮;视具体危急情况,船长应及时申请救援;拖带作业时,拖轮与基地间、各船之间应保持通讯畅通;基地应安排值班人员24小(下转第138页)(上接第138页)时开机监听,以便及时处理突发事件。
6 结论
对港口工程施工提出了思想意识、制度、行为和技术等多手段、全方位防治方法。从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面进行了港口工程重大危险源防治技术研究。根据各危险源自身特性,确定各项重大危险源防治重心。并以沉箱浮运为例,进行了详细介绍。港口工程重大危险源防治技术的研究对保障我国港口工程安全生产,预防和减少事故,杜绝重大事故发生具有重要意义。
基金项目:交通运输部科技项目(200732822424)
注释
①GB18218-2000,重大危险源辨识 [S].
②詹水芬,戴明新,洪宁宁等. 港口工程重大危险源辨识和监控[J].天津科技,2008(6):81-83.
③侯志强,刘敏燕,徐宏伟.港航工程施工危险源辨识研究[J].水运工程,2008(3):14-16
④洪宁宁,詹水芬,彭士涛等.港口工程重大危险源实时监控预警系统研究[J].水道港口,2010(4):289-292.
⑤张霞.港口施工危险源评价方法应用研究[D].北京:首都经济贸易大学,2009.
⑥侯志强,刘敏燕,彭思义等.水运工程施工重大危险源风险评价关键技术研究[J].中国安全科学学报,2009(5):135-139.
⑦洪宁宁,詹水芬,彭士涛等.AHP-综合评价法在港口工程风险评价中的应用研究[J].水运工程,2010(7):78-81.
⑧朱建军.建筑安全工程[M].北京:化学工业出版社,2007.
⑨张印玉. 通过重大危险源控制 提高建筑安全管理水平[J].建筑安全,2006(2).
⑩DBJ13-91-2007,建设工程施工重大危险源辨识和监控技术规程 [S].
中港第一航务工程局.安全手册.
中国交通建设监理协会.交通建设工程安全监理[M].北京:人民交通出版社,2007.