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基于我业既已形成的城市医疗卫生服务体系和中国国情，提出完善社区医疗就诊制度的思路——建立有中国特色的城市社区医疗“双轨双诊制度”、构建中国特色的城市分级医疗、双向转诊制度和城市社区医疗就诊保障机制，为有效解决群众“看病难、看病贵”问题，实现“小病在社区、大病到医院，手术在医院、康复到社区”创造有利条件。