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抗日战争不仅是一场军事战，同时也是一场经济战，而银行是财政金融的堡垒。对于根据地而言，其作用尤为重要。自20世纪80年代以来，学界对根据地的金融货币给予了一定的关注和研究，于是，大量的财经史料汇编及从宏观反映根据地金融状况的著作纷纷问世。这些著作的问世为进一步研究奠定了坚实的基础。但是，就目前的学术成果而言，主要是一些介绍性的文章，学术性较淡，且多侧重对晋察冀和山东抗日根据地金融事业的研究，晋绥地区金融的研究显得非常薄弱。本文试图在这一方面有所突破，主要从西北农民银行成立的主、客观两方面分析其成立的原因。