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构建服务型乡镇政府首先要引导和扶助现代农业,为促进农民增收服务,为乡村提供最基本的公共服务。根据欠发达山区乡镇存在的问题,应把握借鉴和创新原则,加大财政转移支付力度。清晰乡镇政府职能,扩大乡镇政府事权,理,惯乡镇政府与村支部、村委会的关系。应把握因地制宜、实事求是,尽力而为、量力而行的原则。