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政治统治合法性的实质在于被统治者对于统治秩序正当性与正统性的认可与信仰，其存续与否直接关系到政治统治的兴衰治乱。在传统中国，被统治者对君主的认可和信仰是建立在共同遵循的儒家天道观基础之上的。君主不仅是价值观的承载者，而且通过建立在共同价值观上的君主专制制度来践行价值观，从而获取被统治者对其政治统治合法性的信仰。协调和处理租佃矛盾是君主践行儒家天道观，正确履行其职能，获取被统治者对其政治统治合法性信仰的重要举措。“雍正五年条例”正是这一逻辑的深刻体现。