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“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议”中指出，“十五”期间，经济和社会发展的总体要求是，把发展作为主题、把结构调整作为主线、把改革开放和科技进步作为动力、把提高人民生活水平作为根本出发点。并特别强调，实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行调整。“十五”全区农业科技必须按照这一指导思想部署组织和开展工作，把调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入作为“十五”全区农业科技主要任务。