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摘 要：水利工程的施工管理是水利工程过程中重要的一个环节，为了能够加强水利工程施工管理质量，相关部门需要深化改革、加快自身体制改革，最终形成适应我国市场经济发展要求、灵活高效的管理模式，要不断开创出具有特色的水利施工管理新局面，使得我国的水利施工管理工作在新的要求下取得更好的成绩，从根本上提高水利工程施工管理的水平。本文分析了水利工程施工管理的特征和管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了具体的解决措施。
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
水利工程施工管理系统的构成相对复杂，其影响因素也较为多变。水利工程项目管理的目标则是使企业的效益得到提升，促使生产要素得到优化，相关配置合理有效，提升施工生产的均衡性，能够有效的实现管理技术及方法的现代化，从而促使形成较为合理的工程产品，并提升企业的综合效益。
一、水利施工管理的主要特性
1、较强的不确定性。水利施工主要受两种因素影响，自然与人为因素。其中自然因素主要包括了地震、火山喷发、泥石流、山体滑坡、洪水灾害等自然灾害，这些直接影响了施工现场的地质结构，从而大大地降低了工程施工的质量；人为因素主要包括了社会不安定、经济金融危机、战争等人为灾害，上述因素都会导致水利施工管理的工作更加复杂、更加困难。
2、较大的地区差异性。由于工程本身特性，决定了其施工管理具有较强的地域差异性：一方面由于各地的经济、社会环境存在差异，另一方面施工过程中涉及的内容广泛，另外施工过程中还要考虑到季节性防洪防涝、农业灌溉、发电等的要求，故要求在水利施工管理过程中确保施工的安全，要兼顾该项目对水流上下游的潜在影响，最终使工程发挥出最大的社会效益。
3、较广的学科综合性。水利施工管理需要涉及到众多学科，例如地质、气象、经济、法律等学科，需要专业人员进行相关方面的管理工作，同时要与多个部门紧密协作；另一方面，管理人员要参与进施工的整个过程中，及时了解施工进度，必要时根据施工的现状进行临时的管理方法调整。
4、较强的政策性。一般情况下水利施工管理中，会涉及到合同法、经济法、水利法以及其他与交通、土地等有关的性法律法规；所以在整个管理过程中，必须依靠施工工人进行管理工作，贯彻执行国家政策、方针和法律法规。
二、 水利工程施工管理中存在的主要问题
1、水利工程施工中的安全管理问题。在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2、施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
3、水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。
三、加强水利工程施工管理的具体措施
1、建立强有力的施工管理机构
施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。
2、建立施工安全管理与控制
首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。 3、加强施工合同管理
在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制；（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
4、重视施工质量的管理与控制
质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
第一，与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。
第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
5、加强水利施工的环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。
总之，水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。
关键词：水利工程；施工管理；质量控制
水利工程施工管理系统的构成相对复杂，其影响因素也较为多变。水利工程项目管理的目标则是使企业的效益得到提升，促使生产要素得到优化，相关配置合理有效，提升施工生产的均衡性，能够有效的实现管理技术及方法的现代化，从而促使形成较为合理的工程产品，并提升企业的综合效益。
一、水利施工管理的主要特性
1、较强的不确定性。水利施工主要受两种因素影响，自然与人为因素。其中自然因素主要包括了地震、火山喷发、泥石流、山体滑坡、洪水灾害等自然灾害，这些直接影响了施工现场的地质结构，从而大大地降低了工程施工的质量；人为因素主要包括了社会不安定、经济金融危机、战争等人为灾害，上述因素都会导致水利施工管理的工作更加复杂、更加困难。
2、较大的地区差异性。由于工程本身特性，决定了其施工管理具有较强的地域差异性：一方面由于各地的经济、社会环境存在差异，另一方面施工过程中涉及的内容广泛，另外施工过程中还要考虑到季节性防洪防涝、农业灌溉、发电等的要求，故要求在水利施工管理过程中确保施工的安全，要兼顾该项目对水流上下游的潜在影响，最终使工程发挥出最大的社会效益。
3、较广的学科综合性。水利施工管理需要涉及到众多学科，例如地质、气象、经济、法律等学科，需要专业人员进行相关方面的管理工作，同时要与多个部门紧密协作；另一方面，管理人员要参与进施工的整个过程中，及时了解施工进度，必要时根据施工的现状进行临时的管理方法调整。
4、较强的政策性。一般情况下水利施工管理中，会涉及到合同法、经济法、水利法以及其他与交通、土地等有关的性法律法规；所以在整个管理过程中，必须依靠施工工人进行管理工作，贯彻执行国家政策、方针和法律法规。
二、 水利工程施工管理中存在的主要问题
1、水利工程施工中的安全管理问题。在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2、施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
3、水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。
三、加强水利工程施工管理的具体措施
1、建立强有力的施工管理机构
施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。
2、建立施工安全管理与控制
首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。 3、加强施工合同管理
在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制；（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
4、重视施工质量的管理与控制
质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
第一，与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。
第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
5、加强水利施工的环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。
总之，水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。