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开原市八棵树镇位于辽北东部山区铁岭市清河水库水源准保护区内，镇区人口约2万人，生活垃圾日产量约25．5吨。垃圾露天堆放在清河两岸河滩废地里，对河水和环境造成严重污染，且威胁下游清河水库饮用水保护区。综合考虑地理位置、垃圾产量、镇区居民居住户数，居民生活水平、生活能源种类、投资能力、经济发展状况等情况，决定对垃圾综合利用处理。