2018年国家移民管理局的建立是我国出入境管理体制上的一次大胆改革与突破。但这仅是国家移民体制构建的第一步。作为一项系统工程,目前国家移民体制的构建存在着诸多难题,需要逐一破解。应着眼于国外可资借鉴经验的本土化问题,渐进式地稳步推进;摆脱名称上的重重顾虑,凸显外国人入出境管理、完善人才引进的外国人永久居留制度建设等内设机构的作用;纠偏移民管理的工作重心,将公民因私护照的受理和审批事项从移民管理中剥离,按入境检查、移民服务、移民执法的业务属性来设置移民主管机关的内设机构;改变其职级隶属被弱化的局面,分步调整,直至独立于公安部门,自成管理体系;为避免移民管理职责的过多分散,可整合移民管理协助机构的职能改变,构建科学、精简的移民管理体系;在移民人才的引进和融入上,应着力加强移民服务功能;扭转移民管理信息系统建设方面的落后局面,注重用信息化手段来提高移民服务与管理。