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人口红利消失、资本边际报酬下降和对外开放带来的技术赶超空间收窄，导致我国潜在产出增速持续下滑。我国需要从模仿赶超阶段向自主创新阶段转型，提升潜在增长率。推动新旧动能转换的重要力量是新一轮结构性改革，尤其是供给侧结构性改革。这次改革需要再次调整市场与政府的关系，将以技术模仿为动力的赶超型模式转变为促进前沿创新的经济治理模式。同时，为了创造稳定的改革环境，需要在长短期平衡中考虑短期政策，短期政策的选择需要考虑未来改革的需要。