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传统电力行业中累积的垄断带来的效率损失，导致了电力行业引入竞争的改革需求。运用新制度经济学分析方法考察中国电力体制改革的初始状态及改革的路径。分析表明，当前电力产业组织结构只是一种有限竞争的模式．并不是改革的最终目标，在发电环节中引入竞争仅是电力行业通往竞争之路的一个步骤，要实现真正的公平竞争，改革必然深化。