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随着新型城镇化的进展,人口的向外和内部流动带来了经济和社会变化,养老设施的建设面临新的挑战。本文以徐州市Y县《养老服务设施专项规划》编制为契机,在分析各类机构养老设施的建设时序及数量、区域分布及用地、床位及入住率、入住老人特点、管理和服务人员的基础上,深入揭示目前养老设施存在的问题和发展困境,在此基础上提出机构养老设施的新建设模式。