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目前我国农业人口转移的严峻形势长期的二元经济模式使我国形成了大农村小城市的社会格局,在传统大统一的计划经济体制下,社会就业矛盾为低水平的绝对平均所掩盖,但随着市场经济和国企改革的进一步发展,在原有体制掩盖下的就业矛盾就日益被激化并逐步表现出来,城乡均出现大量的失业人员,其中最为突出的就是大农村的严重人口过剩问题.