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【摘 要】 当前中国体育体制改革和制度创新的重点工作任务是构建全民健身公共服务体系。本课题选择全民健身公共服务体系构建的发展路径和对未来发展趋势作为研究的重点和创新和突破点，研究成果无论是从全民健身公共服务体系相关理论的建设和完善方面，还是相对体育行政部门进行决策制定和具体的全民健身工作实践均具有重要理论意义和价值。
【关键词】 公共服务体系 全民健身 发展路径
【中图分类号】 R161 ； G812.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）04-0347-01
全民健身公共服务体系是以“政府领导、社会参加、市场运作”投资兴办的以公共体育场地设施为支撑的、覆盖全社会的公益性体育组织网络、群众性体育活动、公益社会体育指导员队伍、体育健身指导和体育信息服务的保障系统。构建全民健身公共服务体系既是构建社会公共服务体系的重要组成部分，也是实施全民健身计划的主要组成部分。构建全民健身公共服务体系的目标是充分满足中国公民日益增长的多元化体育健身需要，并为之提供有效地体育健身公共产品服务和体育健身服务，进一步增强公民的体育健身意识要，使参加体育健身的人数显著增加，国民身体素质明显提高。构建全民健身公共服务体系的核心任务是，整合社会资源，统筹、协调、配置社会公共体育资源，向广大人民群众提供基本的体育健身服务的保障体系，其服务功能是体现构建全民健身服务体系最根本、最直接的社会价值，它决定了构建全民健身服务体系的性质、方向和最终质量和效果。
随着中国《全民健身日》的设立、《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》和《体育事业“十二五”发展规划》的颁布实施，中国全民健身活动将会取得有目共睹的成就，呈现出良好的发展趋势。认真贯彻和落实新一轮《全民健身计划（2011-2015年）》等文件的实施，必须构建全民健身公共服务体系，已成为学术界的共识.但怎样有效地构建全民健身公共服务体系，解决广大人们群众体育健身需求的问题，是当前社会各界广泛关注的焦点，也是体育学术界研究的重点、难点和未来全民健身研究的发展趋势。
1 存在问题
因为长期受计划经济时期优先发展竞技体育战略思想的影響，政府对国民体育健身资源供给不足，全民健身公共服务体系的构建没有正真得到国家的重点扶持，在中国全民健身公共服务体系构建的实践中还存在诸多问题。
一是全民健身公共服务体系的构建不完善。在中国，尽管全民健身公共服务体系在实践上是客观存在的，但政府对构建全民健身公共服务体系支持的公共财政投入不足，特别是在公共财政投入制度建设观念上并没有引起各级政府的高度重视。二是全民健身公共服务体系的构建效果不佳。缺乏必要的政策支持体系、理论支持体系、技术支持体系、环境支持体系和体制保障体系、机制保障体系、法律法规保障体系的支持，没有按照全民健身公共服务体系构建应有程序和系统化的发展路径运行。三是全民健身公共服务体系构建的理论研究、实践研究和服务创新体系研究滞后，对构建全民健身公共服务体系发展战略的认识模糊不清，全民健身公共服务体系构建的运行机制在人们的头脑中还没有形成正确的概念。四是受传统体育体制的制约，企业、个人和体育社会团体等对全民健身公共服务体系构建的介入非常有限，以“政府为主导、社会参加和市场运作”的多元化全民健身公共服务体系主体尚未形成，并且各运行主导之间缺少一个协调配合的统领机制。五是全民健身公共服务体建设还没有纳入社会公共服务体系建设的视野和范围，缺少实证经验研究的发展路径，尚无力指导公共服务体系构建的能力。所以，基于中国广大人民群众对全民健身公共服务体系构建的广泛需求和对全民健身公共服务体系构建的实践探索，使得对全民健身公共服务体系构建的研究迫在眉睫.急待构建一个前瞻性、创新性和系统性的全民健身公共服务体系。
2 动力来源
目前中国全民健身公共服务体系构建的发展动力要素主要来自两个方面：一是政府自上而下的计划推动；二是城乡居民自下而上的需求拉动。二者必须有机结合起来，才能形成全民健身公共服务体系构建的整体动力。所以，积极探索一条充分体现公益性、社会性和多元化全民健身需求的公共服务体系，提出一条既能实现良好的社会效益、又能增强全民健身的可持续发展路径具有重要的现实意义。全民健身公共服务体系是为中国公民参加全民健身活动提供体育公共物品和体育公共服务、保障公民享有基本均等的体育健身公共服务的系统.构建全民健身公共服务体系不仅是提高全民体质，形成比较完善的全民健身公共服务体系的制度保障，而且是实现中国竞技体育、群众体育和社会事业协调发展，建设体育强国的内在需求。但全民健身公共服务体系的构建是一个由“简单”到“复杂”，由“抽象”到“具体”，从“一元”到“多元”的不断完善的系统化、科学化的发展过程。保障全民参加体育健身的权利和享有体育健身的良好服务环境和条件，提高全民的生活质量，促进城乡文明和和谐社会主义社会建设是全民健身公共服务体系构建的核心功能。所以，无论是实现明显提高全民族健康素质，“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”，还是建设体育强国的群众体育，都是一项非常艰巨复杂的战略任务，需要政府和社会各界的共同努力。
参考文献
[1]李明.论多元化全民健身服务体系的概念和结构 [J].体育科学，2011，31（2）.
[2]张琼.中国公共体育服务概念的辨析—兼于范冬云先生商榷[J].西安体育学院学报，2011，28（3）；305一308.
[3]汤际澜，徐坚，郭权.全民健身公共体育服务均等化的模式选择和路径探索[J]..南京体育学院学报（社会科学版），2010，24（5）：80一84.
作者简介：刘颖 （1977.11.13），女，河北唐山人，讲师，硕士研究生。
【关键词】 公共服务体系 全民健身 发展路径
【中图分类号】 R161 ； G812.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-5160（2014）04-0347-01
全民健身公共服务体系是以“政府领导、社会参加、市场运作”投资兴办的以公共体育场地设施为支撑的、覆盖全社会的公益性体育组织网络、群众性体育活动、公益社会体育指导员队伍、体育健身指导和体育信息服务的保障系统。构建全民健身公共服务体系既是构建社会公共服务体系的重要组成部分，也是实施全民健身计划的主要组成部分。构建全民健身公共服务体系的目标是充分满足中国公民日益增长的多元化体育健身需要，并为之提供有效地体育健身公共产品服务和体育健身服务，进一步增强公民的体育健身意识要，使参加体育健身的人数显著增加，国民身体素质明显提高。构建全民健身公共服务体系的核心任务是，整合社会资源，统筹、协调、配置社会公共体育资源，向广大人民群众提供基本的体育健身服务的保障体系，其服务功能是体现构建全民健身服务体系最根本、最直接的社会价值，它决定了构建全民健身服务体系的性质、方向和最终质量和效果。
随着中国《全民健身日》的设立、《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》和《体育事业“十二五”发展规划》的颁布实施，中国全民健身活动将会取得有目共睹的成就，呈现出良好的发展趋势。认真贯彻和落实新一轮《全民健身计划（2011-2015年）》等文件的实施，必须构建全民健身公共服务体系，已成为学术界的共识.但怎样有效地构建全民健身公共服务体系，解决广大人们群众体育健身需求的问题，是当前社会各界广泛关注的焦点，也是体育学术界研究的重点、难点和未来全民健身研究的发展趋势。
1 存在问题
因为长期受计划经济时期优先发展竞技体育战略思想的影響，政府对国民体育健身资源供给不足，全民健身公共服务体系的构建没有正真得到国家的重点扶持，在中国全民健身公共服务体系构建的实践中还存在诸多问题。
一是全民健身公共服务体系的构建不完善。在中国，尽管全民健身公共服务体系在实践上是客观存在的，但政府对构建全民健身公共服务体系支持的公共财政投入不足，特别是在公共财政投入制度建设观念上并没有引起各级政府的高度重视。二是全民健身公共服务体系的构建效果不佳。缺乏必要的政策支持体系、理论支持体系、技术支持体系、环境支持体系和体制保障体系、机制保障体系、法律法规保障体系的支持，没有按照全民健身公共服务体系构建应有程序和系统化的发展路径运行。三是全民健身公共服务体系构建的理论研究、实践研究和服务创新体系研究滞后，对构建全民健身公共服务体系发展战略的认识模糊不清，全民健身公共服务体系构建的运行机制在人们的头脑中还没有形成正确的概念。四是受传统体育体制的制约，企业、个人和体育社会团体等对全民健身公共服务体系构建的介入非常有限，以“政府为主导、社会参加和市场运作”的多元化全民健身公共服务体系主体尚未形成，并且各运行主导之间缺少一个协调配合的统领机制。五是全民健身公共服务体建设还没有纳入社会公共服务体系建设的视野和范围，缺少实证经验研究的发展路径，尚无力指导公共服务体系构建的能力。所以，基于中国广大人民群众对全民健身公共服务体系构建的广泛需求和对全民健身公共服务体系构建的实践探索，使得对全民健身公共服务体系构建的研究迫在眉睫.急待构建一个前瞻性、创新性和系统性的全民健身公共服务体系。
2 动力来源
目前中国全民健身公共服务体系构建的发展动力要素主要来自两个方面：一是政府自上而下的计划推动；二是城乡居民自下而上的需求拉动。二者必须有机结合起来，才能形成全民健身公共服务体系构建的整体动力。所以，积极探索一条充分体现公益性、社会性和多元化全民健身需求的公共服务体系，提出一条既能实现良好的社会效益、又能增强全民健身的可持续发展路径具有重要的现实意义。全民健身公共服务体系是为中国公民参加全民健身活动提供体育公共物品和体育公共服务、保障公民享有基本均等的体育健身公共服务的系统.构建全民健身公共服务体系不仅是提高全民体质，形成比较完善的全民健身公共服务体系的制度保障，而且是实现中国竞技体育、群众体育和社会事业协调发展，建设体育强国的内在需求。但全民健身公共服务体系的构建是一个由“简单”到“复杂”，由“抽象”到“具体”，从“一元”到“多元”的不断完善的系统化、科学化的发展过程。保障全民参加体育健身的权利和享有体育健身的良好服务环境和条件，提高全民的生活质量，促进城乡文明和和谐社会主义社会建设是全民健身公共服务体系构建的核心功能。所以，无论是实现明显提高全民族健康素质，“形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”，还是建设体育强国的群众体育，都是一项非常艰巨复杂的战略任务，需要政府和社会各界的共同努力。
参考文献
[1]李明.论多元化全民健身服务体系的概念和结构 [J].体育科学，2011，31（2）.
[2]张琼.中国公共体育服务概念的辨析—兼于范冬云先生商榷[J].西安体育学院学报，2011，28（3）；305一308.
[3]汤际澜，徐坚，郭权.全民健身公共体育服务均等化的模式选择和路径探索[J]..南京体育学院学报（社会科学版），2010，24（5）：80一84.
作者简介：刘颖 （1977.11.13），女，河北唐山人，讲师，硕士研究生。