宽严相济刑事政策法理学探析

来源 :职工法律天地·下半月 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tanxiaoin2
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:宽严相济刑事政策是我国现阶段惩治与预防犯罪的基本刑事政策,是在我国创建和谐社会的背景下,是在对严打政策反思和纠正,以及对惩办与宽大相结合政策的继承和发展的基础上,为应对日益繁杂的犯罪现象,并在追求刑罚效益和有效节省司法资源的要求下产生的。结合我国传统的法制思想能够更好地比较和解读“宽”、“严”、“相济”的正确含义,全面把握宽严相济刑事政策。此外,从建设和谐社会看宽严相济刑事政策,应注意维护民主政治、公平正义、安定有序等价值目标。
  关键词:宽严相济;刑事法律;法制传统;和谐社会
  一、宽严相济刑事政策的内涵
  首先要科学界定宽和严。宽即宽大、宽缓,其确切含义应当是轻缓,包括两层意思:一是该轻而轻,二是该重而轻,对于犯罪行为虽然较重,但犯罪嫌疑人、被告人具有坦白、自首、立功等法定或酌定从轻情节的,对其采取非监禁化强制措施或判处较轻刑罚。“严”的首先含义是严格,通过严密的刑事法律,对该以犯罪论处的一定要作为犯罪处理;其次是严厉,对于严重刑事犯罪,要从重处罚。
  其次要深刻理解“济”的含义。这里的“济’应指宽和严相融相济,二者相互协调、互为联系。宽严相济刑事政策的关键在于“相济”,该严则严,当宽则宽,宽严互补,宽严有度。宽严相济就是宽大与严厉相结合,就是坚持教育与惩罚相结合,宽大以严厉为底线,严厉中又要保障人权,体现以人为本。
  二、宽严相济刑事政策与刑事法律
  (一)宽严相济刑事政策与刑事法律的区别
  1.制定机制不同
  宽严相济刑事政策作为党的基本刑事政策,虽然经过党领导的起草,提出,到党代会的讨论通过等几个步骤最后正式成为党中央倡导的刑事政策,但这个过程并没有严格的规范。而刑事法律作为国家的基本法律之一,必须按照立法法的规定,通过法律议案的提出、法律草案的审议、法律议案的表决通过以及法律的公布等法定步骤,且对于每一步骤都有严格的程序性规定和要求。另外,宽严相济刑事政策的制定机关是党的全国代表大会,而刑事法律的制定机关是全国人民代表大会,从宪政制度来说,在效力上,宽严相济刑事政策的效力局限于党内,而刑事法律适用于全国。
  2.实施方式不同
  宽严相济刑事政策的实施主要是靠宣传教育以及党员的自觉,而刑事法律是通过国家的强制力保证实施的。另外,宽严相济刑事政策作为一种抽象的刑事原则,其内在属性决定了其不可能直接适用于社会。
  3.规范形式不同
  宽严相济刑事政策的形式渊源主要在党的十六届六中全会的报告以及领导人讲话等方面,并且都是些原则性的论述,没有非常明确、具体的规范,对宽严相济的理解需要进一步的总结和整理,而刑事法的渊源主要是最高权力机关通过的规范性法律文件,其对相关主体的权利义务有明确具体的规范,在全国进行统一普遍适用。
  (二)如何理解宽严相济刑事政策对刑事法律的指导作用
  从政策与法的实践关系来看,政策对法律的指导作用是无容置疑的,但重点是起怎样的指导作用。本文认为这种指导作用可以分为两个层次,一是对立法的指导作用,二是对司法的指导作用。
  对于第一个层次,即宽严相济刑事政策对立法的指导作用,主要将体现在日后刑事法律的修改变更上,如刑法分则具体罪名处罚的修订,进一步区分重罪和轻罪,简化轻罪处理的司法程序,轻微犯罪非罪化的制度建设,社区矫正立法等等。对于这一点的理解,需要强调的是,宽严相济刑事政策虽然对立法起指导作用,但并不意味着在效力上高于法律。
  对于第二层次的作用,即宽严相济刑事政策对司法的指导作用,是指司法者按宽严相济政策的精神来具体运用法律。既然是运用法律,当然就不能超出法律之外,可见,在这一层次上,宽严相济刑事政策的效力也是低于法律的,必须在法律限定的范围内运行。这一作用,与我国现有的司法解释或立法解释处于同样的地位,完全可以类比理解,只不过它更为抽象和原则。
  值得强调的是,宽严相济刑事政策虽然同时对立法和司法起指导作用,但这两种指导作用又是相对独立的,只有这样理解才能正确区分刑事政策与刑事法律的界限。许多人认为,宽严相济刑事政策既指导立法又指导司法,因此,显然高于法律,可以“有法律依法律,无法律依政策”,或者政策与法律有矛盾时选择政策至上。这些观念恰恰是对宽严相济刑事政策指导作用的错误理解,事实上,宽严相济刑事政策对立法的指导,仅限于立法者,对司法者而言,刑事政策是指导如何运用法律,这种运用法律,当然不能超越法律,其实是低于法律的。对于广大司法者而言,宽严相济刑事政策的指导作用只在第二个层次上产生效力,这也是他们面对政策的全部,政策也只能在这个限度内起作用,因此,在这个层次上,政策当然不能代替法律,政策是一种在法律范围内的低于法律的对法律的运用。
  当然,如上文所分析,任何政策,其本质属性决定了其有一种内在的突破法的界限的冲动,在实践中,政策与法律也并非总是协调一致。同样,宽严相济刑事政策及以后的刑事政策仍然可能存在与“严打”政策相似的问题。作为政策制定者,如果放任政策对法律的随意突破,将使法律的权威难以确立,最终也会伤害到的政策本身的推行;作为司法者,如果不加分辨地信奉政策至上,将使法治社会的目标越走越远。特别是在刑事领域,由于受“打击犯罪=阶级斗争”的观念支配,在我国现有的司法体制下,公安、检察官甚至法官基于自身的立场,在某种程度上常常站在犯罪嫌疑人的对立面,从维护人权的角度来维护法律的权威变得苍白无力,当政策与法律发生冲突时,司法者往往不是法律的扞卫者,而是以高度的“政治觉悟”成为执行政策的急先锋。在这种情况下,正确引导司法者对刑事政策的理解,在观念上使刑事政策“退居二线”,对促进法治社会的建设显得尤为重要。
  参考文献:
  [1] 马克昌.论宽严相济刑事政策的定位.《中国法学》,2007年4期.
其他文献
实行改革开放以来,我国的城市化进程不断地加快。城市化并不是由政府来组织安排的,所以在城市化进程中要重视文化建设,尤其要注意法治文化建设。城市化是我国社会转型中的重要内
目的:研究优质护理措施对脑肿瘤手术患者生命质量的影响效果。方法:选取2017年6月至2018年8月山东省青岛市城阳区人民医院收治的脑肿瘤手术患者80例作为研究对象,并采用随机
下面是一些记忆任务,请尝试进行记忆:〈br〉 例1:战国时期,齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦七国,历史上称为“战国七雄”。请记忆战国七雄。〈br〉 例2:请熟记四大佛教圣地--九华山、
近年来,随着国家改革进入深水区,检察干警面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,一定程度上存在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险,这些考验、危
农业生态环境的健康发展是农业可持续发展的关键,对整个国民经济的持续发展有其深远影响:分析了湖南省农业生态环境存在的主要问题,结合实际,提出了改善和建设湖南省农业生态
文章以《气体燃料动力船舶检验指南》为主要依据,同时关注海船检[2012]48号文件和海船检[2012]307号文件等相关要求,结合船舶改造图纸审查过程,重新梳理和归纳了各规范及文件对L
我是八零后,80十年代的京剧盛况未曾见过。根据我个人根据音像,文字,资料推断,在老生行是前四大须生的前三派一言余高三足鼎立。不过我没看见。。。。。。言派一言兴朋余派一耿其
公路运输可持续发展作为一种全新的思雏观和发展现。其最终目的是保证公路运输持久的发展能力和永续的发展状态,以满足和促进国民经济发展的需要和社会的全面进步。
<正>NEXT21实验住宅是以探索21世纪城市集合住宅模式为目标,于1993年由大阪煤气株式会社企划建造。自1994年开始,该项目一直持续根据居住者需求的变化进行空间改造的实验。19
随着医院的发展,护士长队伍也越来越庞大。护士长们各有各的特色,但归根到底每一位护士长都想发挥自己的最大潜能去管理好自己的科室。护理管理是一门学问,在护士长队伍里,有的人