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社会转型过程中的传统蜕变和国家权力收缩．直接影响着中国乡村的治理模式和秩序原理的变化，这表现为以村规民约作为主导的秩序类型经历着从同质性秩序向合约性秩序的变迁，秩序变迁的过程要求善治的法律话语场在乡村重建。法律话语场的重建必须通过国家与社会的互动建立规范性秩序，这需要在制度设计上建立村规民约合法性的审查机制。